黨領(lǐng)導郵政事業(yè)的歷史經(jīng)驗與啟示

  黨領(lǐng)導郵政事業(yè)的歷史經(jīng)驗與啟示

  中共國家郵政局黨組

  郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)之一，具有通政、通民、通商的重要功能。重溫百年黨史，我們黨從誕生之日起就高度重視郵政通信。從革命早期建立“紅色交通線”、赤色郵政進行秘密通信，到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期傳遞黨的聲音、暢通政令軍令；從新中國成立之初“一封信一顆心”、情系萬家信達天下，到現(xiàn)在“快遞暖人心”、創(chuàng)造守護美好生活。無論任何時期，郵政業(yè)始終堅守永遠聽黨話跟黨走的紅色基因、“傳郵萬里國脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運、與時代齊奮進。

  一、黨領(lǐng)導開辟了中國特色郵政事業(yè)發(fā)展道路

  我國是世界上最早建立有組織通信的國家之一，商代甲骨文中已有通信活動的記載。然而近代郵政一直為外國人所把持，從一個側(cè)面反映出國家主權(quán)遭到踐踏的屈辱歷史。建黨100年來，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨領(lǐng)導郵政業(yè)實現(xiàn)了脫胎換骨、涅槃重生，開辟了中國特色郵政事業(yè)發(fā)展道路。

  （一）革命戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導郵政磨礪成長，在加強信息互通聯(lián)系、確保中央政令暢通、支持軍事斗爭等方面發(fā)揮了不可替代的作用

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命郵政事業(yè)從無到有、從小到大、不斷發(fā)展壯大的歷程，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新民主主義革命不斷發(fā)展直至取得全面勝利的歷史寫照。

  人民郵政黨創(chuàng)建。黨在領(lǐng)導革命運動早期時曾指出，黨在秘密行動之下，使本黨的印刷物傳布到群眾中去，其重要性等于人身上的血脈，血脈之流滯，影響于人的生死。建黨之初，不少黨的領(lǐng)導和優(yōu)秀黨員構(gòu)建起“紅色交通線”。1928年初，湘贛邊區(qū)工農(nóng)民主政府正式建立了赤色郵政，1930年贛西南特委將開辦赤色郵政作為“今后組織上中心工作之一”。1929年，紅四軍政治委員毛澤東、軍長朱德親自簽署“保護郵局，照常轉(zhuǎn)遞”。1932年，中華蘇維埃共和國郵政總局在瑞金正式成立，為建立集中統(tǒng)一的郵政通信體系、鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)發(fā)揮了重大的作用?？谷諔?zhàn)爭開始后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的各抗日根據(jù)地，先后成立了交通總局或戰(zhàn)時郵政。隨著革命戰(zhàn)爭的勝利，在新解放區(qū)設(shè)立了人民的郵政機構(gòu)。

  人民郵政忠于黨。在革命早期，蘇區(qū)郵政人員用類似雞毛信這種最簡單的郵務(wù)設(shè)施，靠著對黨無比忠誠和堅定的共產(chǎn)主義信仰，開辟了一條較為通暢的“紅色郵路”，做到“敏捷傳達各方消息，使工農(nóng)紅軍相互呼應(yīng)”。在抗戰(zhàn)的烽火歲月中，各根據(jù)地郵政組織，盡力維持著根據(jù)地內(nèi)部和根據(jù)地之間以及根據(jù)地與中共中央的通訊聯(lián)系，有力地支持著抗戰(zhàn)。1942年2月成立郵、交、發(fā)三位一體的戰(zhàn)時郵政機構(gòu)，創(chuàng)造了“郵發(fā)合一”制度，黨的報刊不僅可以普及到各個村莊，還能廣泛地散發(fā)到敵占區(qū)。解放戰(zhàn)爭中，建立了軍郵總局，隨軍前進；提出了“一切為了前線，解放軍打到哪里，郵政通到哪里”的戰(zhàn)斗口號。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅華北地區(qū)戰(zhàn)時交通郵政為郵政通信事業(yè)犧牲的就有858人，占戰(zhàn)時交通郵政人員的13.6%。

  人民郵政為人民。姓黨、利軍、為民是我們黨領(lǐng)導下的革命郵政的重要特性。早在蘇區(qū)的赤色郵政就承擔著為人民群眾日常生活服務(wù)的職能。人民解放戰(zhàn)爭期間，隨著革命形勢的發(fā)展，解放區(qū)郵政不斷擴大。黨對郵政進行改組和新建，郵政服務(wù)褪去戰(zhàn)時色彩，向日常服務(wù)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)黨政軍機關(guān)團體和廣大人民的需要。1948年12月，毛澤東主席為籌辦中的《人民郵電》報題寫了報頭，標定了郵政業(yè)的價值坐標，指明了郵政業(yè)的初心使命，賦予了郵政業(yè)的精神力量。1949年12月第一次全國郵政會議上，確定了以服務(wù)人民為總的方向和最高原則，確定郵政名稱是“中國人民郵政”。從此，郵政業(yè)成為一項真正為人民大眾服務(wù)的事業(yè)，郵政普遍服務(wù)成為了普通人民群眾都可以享有的權(quán)利。

  （二）新中國誕生，郵政事業(yè)發(fā)展迎來曙光，為形成全國統(tǒng)一的郵政網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活打下堅實基礎(chǔ)

  新中國成立之初，百廢待興，郵政網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后。在黨的領(lǐng)導下，郵政堅持為人民服務(wù)宗旨，貫徹“迅速、準確、安全、方便”八字方針，修復擴建網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)裝備，擴大業(yè)務(wù)種類，統(tǒng)一資費標準，改革管理制度，開啟了中國郵政事業(yè)發(fā)展的新紀元，肩負起了為新中國建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的責任使命。

  實現(xiàn)郵權(quán)統(tǒng)一與回歸。郵權(quán)是國家主權(quán)的象征。新中國成立后，國家接管了中華郵政和外國郵政在中國大陸的設(shè)施，收回國家郵政管理主權(quán)，初步形成了以北京為中心、連通全國的郵政通信網(wǎng)。在周恩來總理的直接領(lǐng)導下，1955年印度將從英國繼承接收的、設(shè)在西藏全境的郵電通信設(shè)施全部交給中國政府，至此中國再無外人經(jīng)營的郵政。1972年4月萬國郵政聯(lián)盟承認中華人民共和國為該組織的唯一合法代表后，黨領(lǐng)導的中國郵政重返世界郵政大家庭。

  保障人民用郵需要。積極適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，建設(shè)郵政局所，注重發(fā)展鄉(xiāng)郵，形成了函件、包裹、匯兌和報刊發(fā)行四項主要業(yè)務(wù)，基本適應(yīng)了人民群眾用郵需要。積極恢復和發(fā)展郵政網(wǎng)絡(luò)，1949至1978年間，全國郵路長度增長近7倍，鐵路郵路、航空郵路、汽車郵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村和邊疆郵路大幅延伸，大中城市郵件處理基本實現(xiàn)自動化。持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，普遍開展勞動競賽活動，涌現(xiàn)出被譽為“首都銀街上的親情驛站”的東四郵局、“一封信一顆心”的羅淑珍等一批全國重大典型。

  探索完善郵政體制。在黨的領(lǐng)導下，郵政體制經(jīng)歷了多輪變革。1949年11月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議授權(quán)成立郵電部，建立了郵電合一、垂直領(lǐng)導的管理體制。1970年，國家撤銷郵電部，分別成立郵政和電信總局，郵政總局由交通部管理。1973年，國家恢復郵電部，郵政總局又從交通部回歸郵電部。這個階段的探索為后來郵電徹底分營和更深入的改革積累了寶貴經(jīng)驗。

  （三）乘著改革開放東風，郵政事業(yè)奮楫揚帆，實現(xiàn)了郵政事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、國企民企共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同成效明顯、治理體系不斷完善，在服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為服務(wù)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻

  黨的十一屆三中全會以后，黨作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大歷史決策，黨和國家將通信列為國民經(jīng)濟的重點，明確要優(yōu)先發(fā)展，郵政業(yè)發(fā)展迎來了重大歷史機遇。鄧小平同志在改革開放之初指出：“先把交通、通信搞起來，這是經(jīng)濟發(fā)展的起點。”江澤民同志指出：“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會需要?！焙\濤同志指出：“要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)?！痹邳h的領(lǐng)導下，郵政生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要。

  郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突飛猛進。國家先后出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵和扶持郵政業(yè)優(yōu)先發(fā)展，郵政基礎(chǔ)設(shè)施面貌日新月異，形成了以郵政樞紐設(shè)施為核心，以郵政營業(yè)網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以運輸網(wǎng)和信息網(wǎng)為依托，以信報箱和村郵站為終端的覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通世界的郵政網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了航空、鐵路、公路、水路等多種運輸手段的綜合利用，郵政機械化、自動化、信息化水平均達到世界郵政先進行列。2008年，實現(xiàn)了兩岸全面直接通郵，為造福兩岸同胞，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出了貢獻。

  現(xiàn)代快遞開始萌芽發(fā)展。1992年，鄧小平同志南巡講話提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。民營快遞如雨后春筍般涌現(xiàn)。當年，我國快遞業(yè)務(wù)量增長近70%。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，作出了以較高水平開放快遞服務(wù)的承諾。四年過渡期后，外資快遞在我國紛紛成立獨資公司，我國郵政市場多種所有制并存、多元主體競爭、多層次服務(wù)共生的市場發(fā)展格局加快形成。郵政管理部門在維護快遞市場秩序、規(guī)范快遞企業(yè)經(jīng)營行為、提高快遞服務(wù)質(zhì)量方面做了不懈努力，快遞業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

  郵政體制改革持續(xù)深化。1998年，國家實行郵電分營改革，全國形成了獨立完整的郵政系統(tǒng)。2007年，郵政實現(xiàn)政企分開改革目標，重組國家郵政局，組建中國郵政集團公司。按照“一分開兩改革四完善”的基本思路，建立健全了企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的郵政體制，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)能力。2012年，三級郵政管理體系全面確立，政府依法監(jiān)管、權(quán)責關(guān)系明確、上下運轉(zhuǎn)順暢的國家郵政管理體制進一步健全。

  依法治郵加快推進。1986年，我國頒布新中國成立以來第一部郵政法，郵政自此進入有法可依、有法必依的時代。2009年，新修訂的郵政法頒布實施，將保障郵政普遍服務(wù)上升為國家意志和公民權(quán)益，第一次在法律上明確了快遞企業(yè)的法律地位，實現(xiàn)了中國快遞業(yè)的從無到有，并釋放出強勁活力，市場主體已經(jīng)超過2萬家。以修訂后的郵政法為基礎(chǔ)，郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法、快遞市場管理辦法、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法等配套法律法規(guī)體系加快形成，郵政業(yè)治理體系不斷健全。

  二、黨領(lǐng)導開啟了郵政強國新征程

  黨的十八大以來，習近平總書記對郵政業(yè)高度重視、十分關(guān)愛，多次作出重要指示批示。郵政局黨組始終以習近平總書記重要指示批示作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的綱和魂，推動行業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，行業(yè)收入規(guī)模由2012年的1980億元增長到2020年的11038億元；快遞業(yè)務(wù)量從57億件增加到833.6億件?？爝f業(yè)務(wù)量連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一，超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，對世界郵政業(yè)增長貢獻率超過50%。我國建成了與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，正在從郵政大國向郵政強國邁進。

  （一）在暢通經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮了更大作用。堅持以暢通循環(huán)為己任，認真貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，印發(fā)郵政強國建設(shè)行動綱要，深度對接國家綜合立體交通網(wǎng)和物流樞紐等規(guī)劃，大力實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點補建、快遞下鄉(xiāng)和建制村直接通郵工程，做到了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村直通郵”，快遞網(wǎng)點基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。郵政快遞企業(yè)國際網(wǎng)絡(luò)覆蓋70多個國家和地區(qū)，通達全球220多個國家和地區(qū)，在東亞、東南亞等重點地區(qū)基本成網(wǎng)。注重服務(wù)實體經(jīng)濟，扎實推進快遞進村、快遞進廠和快遞出海工程，為推動線上新型消費、服務(wù)先進制造業(yè)、促進跨境電子商務(wù)貿(mào)易提供支撐，行業(yè)已逐漸成為農(nóng)特產(chǎn)品的直通車、制造業(yè)的流動倉庫、商品流通的加速器和跨境電商的橋頭堡。持續(xù)打通寄遞環(huán)節(jié)堵點斷點，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的無縫銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。2012年以來，快遞平均單價降低了44%，每年減少的物流成本數(shù)以千億計。

  （二）在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)了較大躍升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和北斗導航等先進技術(shù)與行業(yè)結(jié)合更加緊密，“小黃人”、無人機、智能倉等國產(chǎn)快遞物流裝備廣泛應(yīng)用。行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，供應(yīng)鏈、冷鏈、大包裹、跨境等高端和新興領(lǐng)域加速發(fā)展，政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)線上線下一體化基本形成，高鐵快遞取得重大突破，航空快遞運能不斷增強。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在抓好傳統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上，通過“綠盾”工程建設(shè)提高大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，連續(xù)多年未發(fā)生重特大安全事故，重要時段、重大活動期間保障有力。不斷推進快遞綠色包裝治理，電子運單和可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋實現(xiàn)全覆蓋，逐步構(gòu)建與綠色理念相適應(yīng)的法律、標準、政策體系。

  （三）在彰顯民生屬性中體現(xiàn)了更大價值。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系和連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達世界的快遞服務(wù)體系，日均服務(wù)用戶近7億人次，郵政普遍服務(wù)投遞頻次深度、全程時限持續(xù)改善，快遞服務(wù)總體滿意度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢?？爝f已成為無處不在、無人不用的生活方式。積極貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，總結(jié)推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興相銜接。累計打造年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項目60個，全年農(nóng)村地區(qū)累計收寄快件120億件。每年新增農(nóng)村人口就業(yè)超過16萬人。積極維護快遞小哥合法權(quán)益，大力弘揚踐行忠誠為本、勤勞為基、創(chuàng)造為榮、守護為責的“小蜜蜂精神”，評選“最美快遞員”。“雪線郵路上的幸福使者”其美多吉、“生命擺渡人”汪勇先后獲得“感動中國”2018年度、2020年度人物榮譽，千名快遞小哥參加國慶70周年群眾游行“美好生活”方隊。

  （四）在建設(shè)有為政府中取得了明顯成效。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。修訂郵政法，推動《快遞暫行條例》頒布施行，鞏固深化郵政體制改革成果。目前基本形成以郵政法為主干，由行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等構(gòu)成的中國特色社會主義郵政業(yè)法規(guī)體系。提出并建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，制定實施郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，將多項行業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容納入國家規(guī)劃綱要，確立在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位。推動國家出臺快遞業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，制定實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)重組、寄遞安全、人才培養(yǎng)等多項產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行業(yè)“放管服”改革，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，推動營改增、收費公路制度改革等一批重大改革在行業(yè)平穩(wěn)實施。加強行業(yè)治理體系能力建設(shè)，健全完善國家、省、市（地）三級郵政管理體系，推進郵政領(lǐng)域中央和地方財政事權(quán)和支出責任劃分，深入實施“人才強郵”戰(zhàn)略。

  （五）在抗疫大戰(zhàn)大考中彰顯了忠誠底色。慎終如始做好自身防控，全行業(yè)400多萬從業(yè)人員未發(fā)生聚集性感染和死亡事件。按照“四確保、三優(yōu)先”工作思路，組織開通國內(nèi)和國際兩條防疫物資運輸寄遞“綠色通道”，在全行業(yè)叫響“疫情不斷、戰(zhàn)士不歸”，“數(shù)百萬快遞小哥冒疫奔忙”，全力保障郵政機要通信安全和黨報黨刊投遞服務(wù)，打造了疫情期間永不中斷的供給線、生命線。按照“精準施策、梯度推進”原則，分三個階段安排快遞企業(yè)復工復產(chǎn)，推動落實國家涉郵惠企政策。按照抓好“中日韓+東南亞”小循環(huán)帶動國際大循環(huán)的思路，聚焦海陸空鐵四個方向發(fā)力，全力保障國內(nèi)重要企業(yè)全球供應(yīng)鏈安全暢通。

  （六）在國際郵政合作中提升了中國影響力。加快“引進來”和“走出去”步伐，國際領(lǐng)軍企業(yè)不斷擴大在華投資和經(jīng)營范圍，郵政快遞企業(yè)加快在重點國家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，跨境寄遞、中歐班列運輸郵快件和海外倉等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，與相關(guān)國家交流合作不斷拓展深化。培育具有國際影響力的寄遞企業(yè)“航母”，中國郵政集團有限公司在世界500強中排名74位，8家快遞企業(yè)成功改制上市，3家年業(yè)務(wù)收入超千億元。深度參與國際郵政事務(wù)，不斷凸顯中國在全球郵政治理中的話語權(quán)和領(lǐng)導力，當選第26屆、第27屆萬國郵聯(lián)大會行政理事會和郵政經(jīng)營理事會理事國，推薦候選人成功擔任萬國郵聯(lián)、亞太郵聯(lián)高級領(lǐng)導職務(wù)，在萬國郵聯(lián)終端費調(diào)整、會費改革、國際鐵路運郵規(guī)則制定等方面取得一批重要成果，郵政業(yè)發(fā)展的中國智慧和中國方案得到世界同行廣泛關(guān)注和贊譽。

  三、黨領(lǐng)導郵政事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗與啟示

  歷史和實踐啟迪我們，黨的領(lǐng)導是中國特色郵政業(yè)發(fā)展道路不斷前進的根本政治保證。在新征程中，注重總結(jié)歷史經(jīng)驗，更好把握發(fā)展規(guī)律，對于立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力建設(shè)郵政強國，具有十分重要的意義。

  一是必須始終堅持黨對郵政事業(yè)的全面領(lǐng)導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?；赝麣v史，我們更加深刻認識到，人民郵政的歷史就是堅持黨對郵政事業(yè)全面領(lǐng)導的歷史，聽黨話、跟黨走是行業(yè)與生俱來的政治基因，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的重要法寶。進入新時代踏上新征程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，自覺把黨的領(lǐng)導落實到郵政業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保行業(yè)始終沿著正確方向前進。

  二是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習近平總書記肯定快遞小哥像勤勞的小蜜蜂，是美好生活的創(chuàng)造者守護者，這是對郵政快遞從業(yè)者最好的褒獎?；赝麣v史，我們更加深刻認識到，堅持以人民為中心是建設(shè)郵政強國的核心價值取向，滿足人民群眾更好用郵需要是行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。進入新時代踏上新征程，必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“人民郵政為人民”的初心使命，站在夯實黨的群眾基礎(chǔ)、為黨分憂解難的高度思考謀劃服務(wù)工作，更好解決人民群眾用郵需要中的“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感。

  三是必須始終堅持“兩個毫不動搖”。黨的十九大報告強調(diào)“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。習近平總書記多次強調(diào)我國基本經(jīng)濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”?；赝麣v史，我們更加深刻認識到，只有堅持“兩個毫不動搖”大力培育寄遞市場體系，才能不斷推動郵政企業(yè)與民營快遞企業(yè)更好地協(xié)同發(fā)展，才能不斷鞏固壯大行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。進入新時代踏上新征程，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既要做強做優(yōu)做大行業(yè)國有資本和國有企業(yè)，也要鼓勵支持指導行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展，不斷健全完善郵政管理體制，推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

  四是必須始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。習近平總書記多次強調(diào)“必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強我國綜合國力”。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，為國脈所系、發(fā)展所需、民生所依。回望歷史，我們更加深刻認識到，加快發(fā)展是解決行業(yè)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。進入新時代踏上新征程，必須毫不動搖堅持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷解放和發(fā)展郵政快遞生產(chǎn)力，統(tǒng)籌郵政事業(yè)和郵政產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，不斷增強供給適應(yīng)性和有效性，更好滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

  五是必須始終堅持深化改革擴大開放。改革開放是黨作出的歷史性抉擇，是黨的又一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。習近平總書記強調(diào)要“將改革開放進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！”從郵電分營、郵政政企分開到完善省以下郵政監(jiān)管體系，從我國恢復萬國郵聯(lián)合法席位到在全球郵政治理中發(fā)揮更大作用、國際郵政事務(wù)中影響力話語權(quán)明顯增強，沒有改革開放，就沒有郵政事業(yè)今天的良好發(fā)展?；赝麣v史，我們更加深刻認識到，堅持改革開放，郵政業(yè)快遞業(yè)才能發(fā)生翻天覆地的變化，取得根本性突破性變革。進入新時代踏上新征程，必須堅定不移高舉改革開放旗幟，深化對改革開放規(guī)律的認識和運用，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把郵政事業(yè)發(fā)展放到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃定位，持續(xù)推進郵政快遞領(lǐng)域深化改革、擴大開放，強化制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷激發(fā)郵政事業(yè)發(fā)展的動力和活力。

  無往不勝因有“魂”，矢志不渝因有“根”。郵政局黨組將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)郵政強國，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

（本文來源：國家郵政局）