黨領(lǐng)導(dǎo)郵政事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

  中共國(guó)家郵政局黨組

  郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織系統(tǒng)之一，具有通政、通民、通商的重要功能。重溫百年黨史，我們黨從誕生之日起就高度重視郵政通信。從革命早期建立“紅色交通線”、赤色郵政進(jìn)行秘密通信，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期傳遞黨的聲音、暢通政令軍令；從新中國(guó)成立之初“一封信一顆心”、情系萬(wàn)家信達(dá)天下，到現(xiàn)在“快遞暖人心”、創(chuàng)造守護(hù)美好生活。無(wú)論任何時(shí)期，郵政業(yè)始終堅(jiān)守永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話跟黨走的紅色基因、“傳郵萬(wàn)里國(guó)脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運(yùn)、與時(shí)代齊奮進(jìn)。

  一、黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟了中國(guó)特色郵政事業(yè)發(fā)展道路

  我國(guó)是世界上最早建立有組織通信的國(guó)家之一，商代甲骨文中已有通信活動(dòng)的記載。然而近代郵政一直為外國(guó)人所把持，從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)家主權(quán)遭到踐踏的屈辱歷史。建黨100年來(lái)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨、涅槃重生，開(kāi)辟了中國(guó)特色郵政事業(yè)發(fā)展道路。

  （一）革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨領(lǐng)導(dǎo)郵政磨礪成長(zhǎng)，在加強(qiáng)信息互通聯(lián)系、確保中央政令暢通、支持軍事斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了不可替代的作用

  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命郵政事業(yè)從無(wú)到有、從小到大、不斷發(fā)展壯大的歷程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義革命不斷發(fā)展直至取得全面勝利的歷史寫照。

  人民郵政黨創(chuàng)建。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)早期時(shí)曾指出，黨在秘密行動(dòng)之下，使本黨的印刷物傳布到群眾中去，其重要性等于人身上的血脈，血脈之流滯，影響于人的生死。建黨之初，不少黨的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀黨員構(gòu)建起“紅色交通線”。1928年初，湘贛邊區(qū)工農(nóng)民主政府正式建立了赤色郵政，1930年贛西南特委將開(kāi)辦赤色郵政作為“今后組織上中心工作之一”。1929年，紅四軍政治委員毛澤東、軍長(zhǎng)朱德親自簽署“保護(hù)郵局，照常轉(zhuǎn)遞”。1932年，中華蘇維埃共和國(guó)郵政總局在瑞金正式成立，為建立集中統(tǒng)一的郵政通信體系、鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)發(fā)揮了重大的作用。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各抗日根據(jù)地，先后成立了交通總局或戰(zhàn)時(shí)郵政。隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，在新解放區(qū)設(shè)立了人民的郵政機(jī)構(gòu)。

  人民郵政忠于黨。在革命早期，蘇區(qū)郵政人員用類似雞毛信這種最簡(jiǎn)單的郵務(wù)設(shè)施，靠著對(duì)黨無(wú)比忠誠(chéng)和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，開(kāi)辟了一條較為通暢的“紅色郵路”，做到“敏捷傳達(dá)各方消息，使工農(nóng)紅軍相互呼應(yīng)”。在抗戰(zhàn)的烽火歲月中，各根據(jù)地郵政組織，盡力維持著根據(jù)地內(nèi)部和根據(jù)地之間以及根據(jù)地與中共中央的通訊聯(lián)系，有力地支持著抗戰(zhàn)。1942年2月成立郵、交、發(fā)三位一體的戰(zhàn)時(shí)郵政機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了“郵發(fā)合一”制度，黨的報(bào)刊不僅可以普及到各個(gè)村莊，還能廣泛地散發(fā)到敵占區(qū)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，建立了軍郵總局，隨軍前進(jìn)；提出了“一切為了前線，解放軍打到哪里，郵政通到哪里”的戰(zhàn)斗口號(hào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅華北地區(qū)戰(zhàn)時(shí)交通郵政為郵政通信事業(yè)犧牲的就有858人，占戰(zhàn)時(shí)交通郵政人員的13.6%。

  人民郵政為人民。姓黨、利軍、為民是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命郵政的重要特性。早在蘇區(qū)的赤色郵政就承擔(dān)著為人民群眾日常生活服務(wù)的職能。人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，解放區(qū)郵政不斷擴(kuò)大。黨對(duì)郵政進(jìn)行改組和新建，郵政服務(wù)褪去戰(zhàn)時(shí)色彩，向日常服務(wù)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體和廣大人民的需要。1948年12月，毛澤東主席為籌辦中的《人民郵電》報(bào)題寫了報(bào)頭，標(biāo)定了郵政業(yè)的價(jià)值坐標(biāo)，指明了郵政業(yè)的初心使命，賦予了郵政業(yè)的精神力量。1949年12月第一次全國(guó)郵政會(huì)議上，確定了以服務(wù)人民為總的方向和最高原則，確定郵政名稱是“中國(guó)人民郵政”。從此，郵政業(yè)成為一項(xiàng)真正為人民大眾服務(wù)的事業(yè)，郵政普遍服務(wù)成為了普通人民群眾都可以享有的權(quán)利。

  （二）新中國(guó)誕生，郵政事業(yè)發(fā)展迎來(lái)曙光，為形成全國(guó)統(tǒng)一的郵政網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

  新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，郵政網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，郵政堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，貫徹“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”八字方針，修復(fù)擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)裝備，擴(kuò)大業(yè)務(wù)種類，統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革管理制度，開(kāi)啟了中國(guó)郵政事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，肩負(fù)起了為新中國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的責(zé)任使命。

  實(shí)現(xiàn)郵權(quán)統(tǒng)一與回歸。郵權(quán)是國(guó)家主權(quán)的象征。新中國(guó)成立后，國(guó)家接管了中華郵政和外國(guó)郵政在中國(guó)大陸的設(shè)施，收回國(guó)家郵政管理主權(quán)，初步形成了以北京為中心、連通全國(guó)的郵政通信網(wǎng)。在周恩來(lái)總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，1955年印度將從英國(guó)繼承接收的、設(shè)在西藏全境的郵電通信設(shè)施全部交給中國(guó)政府，至此中國(guó)再無(wú)外人經(jīng)營(yíng)的郵政。1972年4月萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟承認(rèn)中華人民共和國(guó)為該組織的唯一合法代表后，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)郵政重返世界郵政大家庭。

  保障人民用郵需要。積極適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，建設(shè)郵政局所，注重發(fā)展鄉(xiāng)郵，形成了函件、包裹、匯兌和報(bào)刊發(fā)行四項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，基本適應(yīng)了人民群眾用郵需要。積極恢復(fù)和發(fā)展郵政網(wǎng)絡(luò)，1949至1978年間，全國(guó)郵路長(zhǎng)度增長(zhǎng)近7倍，鐵路郵路、航空郵路、汽車郵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村和邊疆郵路大幅延伸，大中城市郵件處理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，普遍開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出被譽(yù)為“首都銀街上的親情驛站”的東四郵局、“一封信一顆心”的羅淑珍等一批全國(guó)重大典型。

  探索完善郵政體制。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，郵政體制經(jīng)歷了多輪變革。1949年11月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議授權(quán)成立郵電部，建立了郵電合一、垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。1970年，國(guó)家撤銷郵電部，分別成立郵政和電信總局，郵政總局由交通部管理。1973年，國(guó)家恢復(fù)郵電部，郵政總局又從交通部回歸郵電部。這個(gè)階段的探索為后來(lái)郵電徹底分營(yíng)和更深入的改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  （三）乘著改革開(kāi)放東風(fēng)，郵政事業(yè)奮楫揚(yáng)帆，實(shí)現(xiàn)了郵政事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、國(guó)企民企共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同成效明顯、治理體系不斷完善，在服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

  黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大歷史決策，黨和國(guó)家將通信列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，明確要優(yōu)先發(fā)展，郵政業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大歷史機(jī)遇。鄧小平同志在改革開(kāi)放之初指出：“先把交通、通信搞起來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)?！苯瓭擅裢局赋觯骸鞍l(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需要。”胡錦濤同志指出：“要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)。”在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，郵政生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。

  郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突飛猛進(jìn)。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持郵政業(yè)優(yōu)先發(fā)展，郵政基礎(chǔ)設(shè)施面貌日新月異，形成了以郵政樞紐設(shè)施為核心，以郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸網(wǎng)和信息網(wǎng)為依托，以信報(bào)箱和村郵站為終端的覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通世界的郵政網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了航空、鐵路、公路、水路等多種運(yùn)輸手段的綜合利用，郵政機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平均達(dá)到世界郵政先進(jìn)行列。2008年，實(shí)現(xiàn)了兩岸全面直接通郵，為造福兩岸同胞，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

  現(xiàn)代快遞開(kāi)始萌芽發(fā)展。1992年，鄧小平同志南巡講話提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。民營(yíng)快遞如雨后春筍般涌現(xiàn)。當(dāng)年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)近70%。2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，作出了以較高水平開(kāi)放快遞服務(wù)的承諾。四年過(guò)渡期后，外資快遞在我國(guó)紛紛成立獨(dú)資公司，我國(guó)郵政市場(chǎng)多種所有制并存、多元主體競(jìng)爭(zhēng)、多層次服務(wù)共生的市場(chǎng)發(fā)展格局加快形成。郵政管理部門在維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序、規(guī)范快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提高快遞服務(wù)質(zhì)量方面做了不懈努力，快遞業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。

  郵政體制改革持續(xù)深化。1998年，國(guó)家實(shí)行郵電分營(yíng)改革，全國(guó)形成了獨(dú)立完整的郵政系統(tǒng)。2007年，郵政實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)改革目標(biāo)，重組國(guó)家郵政局，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司。按照“一分開(kāi)兩改革四完善”的基本思路，建立健全了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府依法管理的郵政體制，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)能力。2012年，三級(jí)郵政管理體系全面確立，政府依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、上下運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的國(guó)家郵政管理體制進(jìn)一步健全。

  依法治郵加快推進(jìn)。1986年，我國(guó)頒布新中國(guó)成立以來(lái)第一部郵政法，郵政自此進(jìn)入有法可依、有法必依的時(shí)代。2009年，新修訂的郵政法頒布實(shí)施，將保障郵政普遍服務(wù)上升為國(guó)家意志和公民權(quán)益，第一次在法律上明確了快遞企業(yè)的法律地位，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)快遞業(yè)的從無(wú)到有，并釋放出強(qiáng)勁活力，市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)家。以修訂后的郵政法為基礎(chǔ)，郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法、快遞市場(chǎng)管理辦法、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等配套法律法規(guī)體系加快形成，郵政業(yè)治理體系不斷健全。

  二、黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)啟了郵政強(qiáng)國(guó)新征程

  黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)郵政業(yè)高度重視、十分關(guān)愛(ài)，多次作出重要指示批示。郵政局黨組始終以習(xí)近平總書記重要指示批示作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的綱和魂，推動(dòng)行業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，行業(yè)收入規(guī)模由2012年的1980億元增長(zhǎng)到2020年的11038億元；快遞業(yè)務(wù)量從57億件增加到833.6億件?？爝f業(yè)務(wù)量連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一，超過(guò)美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，對(duì)世界郵政業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。我國(guó)建成了與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，正在從郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

  （一）在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮了更大作用。堅(jiān)持以暢通循環(huán)為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，印發(fā)郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要，深度對(duì)接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)和物流樞紐等規(guī)劃，大力實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建、快遞下鄉(xiāng)和建制村直接通郵工程，做到了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村直通郵”，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。郵政快遞企業(yè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通達(dá)全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在東亞、東南亞等重點(diǎn)地區(qū)基本成網(wǎng)。注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠和快遞出海工程，為推動(dòng)線上新型消費(fèi)、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易提供支撐，行業(yè)已逐漸成為農(nóng)特產(chǎn)品的直通車、制造業(yè)的流動(dòng)倉(cāng)庫(kù)、商品流通的加速器和跨境電商的橋頭堡。持續(xù)打通寄遞環(huán)節(jié)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的無(wú)縫銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。2012年以來(lái)，快遞平均單價(jià)降低了44%，每年減少的物流成本數(shù)以千億計(jì)。

  （二）在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了較大躍升。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和北斗導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)與行業(yè)結(jié)合更加緊密，“小黃人”、無(wú)人機(jī)、智能倉(cāng)等國(guó)產(chǎn)快遞物流裝備廣泛應(yīng)用。行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，供應(yīng)鏈、冷鏈、大包裹、跨境等高端和新興領(lǐng)域加速發(fā)展，政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)線上線下一體化基本形成，高鐵快遞取得重大突破，航空快遞運(yùn)能不斷增強(qiáng)。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在抓好傳統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)“綠盾”工程建設(shè)提高大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，連續(xù)多年未發(fā)生重特大安全事故，重要時(shí)段、重大活動(dòng)期間保障有力。不斷推進(jìn)快遞綠色包裝治理，電子運(yùn)單和可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步構(gòu)建與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系。

  （三）在彰顯民生屬性中體現(xiàn)了更大價(jià)值。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系和連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界的快遞服務(wù)體系，日均服務(wù)用戶近7億人次，郵政普遍服務(wù)投遞頻次深度、全程時(shí)限持續(xù)改善，快遞服務(wù)總體滿意度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)?？爝f已成為無(wú)處不在、無(wú)人不用的生活方式。積極貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，總結(jié)推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興相銜接。累計(jì)打造年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，全年農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收寄快件120億件。每年新增農(nóng)村人口就業(yè)超過(guò)16萬(wàn)人。積極維護(hù)快遞小哥合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)踐行忠誠(chéng)為本、勤勞為基、創(chuàng)造為榮、守護(hù)為責(zé)的“小蜜蜂精神”，評(píng)選“最美快遞員”?！把┚€郵路上的幸福使者”其美多吉、“生命擺渡人”汪勇先后獲得“感動(dòng)中國(guó)”2018年度、2020年度人物榮譽(yù)，千名快遞小哥參加國(guó)慶70周年群眾游行“美好生活”方隊(duì)。

  （四）在建設(shè)有為政府中取得了明顯成效。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。修訂郵政法，推動(dòng)《快遞暫行條例》頒布施行，鞏固深化郵政體制改革成果。目前基本形成以郵政法為主干，由行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義郵政業(yè)法規(guī)體系。提出并建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，制定實(shí)施郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，將多項(xiàng)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家規(guī)劃綱要，確立在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位。推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)快遞業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)重組、寄遞安全、人才培養(yǎng)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行業(yè)“放管服”改革，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)營(yíng)改增、收費(fèi)公路制度改革等一批重大改革在行業(yè)平穩(wěn)實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)治理體系能力建設(shè)，健全完善國(guó)家、省、市（地）三級(jí)郵政管理體系，推進(jìn)郵政領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，深入實(shí)施“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略。

  （五）在抗疫大戰(zhàn)大考中彰顯了忠誠(chéng)底色。慎終如始做好自身防控，全行業(yè)400多萬(wàn)從業(yè)人員未發(fā)生聚集性感染和死亡事件。按照“四確保、三優(yōu)先”工作思路，組織開(kāi)通國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩條防疫物資運(yùn)輸寄遞“綠色通道”，在全行業(yè)叫響“疫情不斷、戰(zhàn)士不歸”，“數(shù)百萬(wàn)快遞小哥冒疫奔忙”，全力保障郵政機(jī)要通信安全和黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)，打造了疫情期間永不中斷的供給線、生命線。按照“精準(zhǔn)施策、梯度推進(jìn)”原則，分三個(gè)階段安排快遞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家涉郵惠企政策。按照抓好“中日韓+東南亞”小循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)的思路，聚焦海陸空鐵四個(gè)方向發(fā)力，全力保障國(guó)內(nèi)重要企業(yè)全球供應(yīng)鏈安全暢通。

  （六）在國(guó)際郵政合作中提升了中國(guó)影響力。加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐，國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)不斷擴(kuò)大在華投資和經(jīng)營(yíng)范圍，郵政快遞企業(yè)加快在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，跨境寄遞、中歐班列運(yùn)輸郵快件和海外倉(cāng)等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，與相關(guān)國(guó)家交流合作不斷拓展深化。培育具有國(guó)際影響力的寄遞企業(yè)“航母”，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司在世界500強(qiáng)中排名74位，8家快遞企業(yè)成功改制上市，3家年業(yè)務(wù)收入超千億元。深度參與國(guó)際郵政事務(wù)，不斷凸顯中國(guó)在全球郵政治理中的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，當(dāng)選第26屆、第27屆萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)行政理事會(huì)和郵政經(jīng)營(yíng)理事會(huì)理事國(guó)，推薦候選人成功擔(dān)任萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)、亞太郵聯(lián)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)終端費(fèi)調(diào)整、會(huì)費(fèi)改革、國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則制定等方面取得一批重要成果，郵政業(yè)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案得到世界同行廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

  三、黨領(lǐng)導(dǎo)郵政事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

  歷史和實(shí)踐啟迪我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色郵政業(yè)發(fā)展道路不斷前進(jìn)的根本政治保證。在新征程中，注重總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，更好把握發(fā)展規(guī)律，對(duì)于立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的意義。

  一是必須始終堅(jiān)持黨對(duì)郵政事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?；赝麣v史，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，人民郵政的歷史就是堅(jiān)持黨對(duì)郵政事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史，聽(tīng)黨話、跟黨走是行業(yè)與生俱來(lái)的政治基因，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的重要法寶。進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到郵政業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保行業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

  二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習(xí)近平總書記肯定快遞小哥像勤勞的小蜜蜂，是美好生活的創(chuàng)造者守護(hù)者，這是對(duì)郵政快遞從業(yè)者最好的褒獎(jiǎng)?；赝麣v史，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以人民為中心是建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)的核心價(jià)值取向，滿足人民群眾更好用郵需要是行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“人民郵政為人民”的初心使命，站在夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、為黨分憂解難的高度思考謀劃服務(wù)工作，更好解決人民群眾用郵需要中的“急難愁盼”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感。

  三是必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”?；赝麣v史，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大力培育寄遞市場(chǎng)體系，才能不斷推動(dòng)郵政企業(yè)與民營(yíng)快遞企業(yè)更好地協(xié)同發(fā)展，才能不斷鞏固壯大行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既要做強(qiáng)做優(yōu)做大行業(yè)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，也要鼓勵(lì)支持指導(dǎo)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不斷健全完善郵政管理體制，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

  四是必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力”。郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為國(guó)脈所系、發(fā)展所需、民生所依?；赝麣v史，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展是解決行業(yè)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷解放和發(fā)展郵政快遞生產(chǎn)力，統(tǒng)籌郵政事業(yè)和郵政產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)供給適應(yīng)性和有效性，更好滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

  五是必須始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是黨作出的歷史性抉擇，是黨的又一次偉大覺(jué)醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！”從郵電分營(yíng)、郵政政企分開(kāi)到完善省以下郵政監(jiān)管體系，從我國(guó)恢復(fù)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)合法席位到在全球郵政治理中發(fā)揮更大作用、國(guó)際郵政事務(wù)中影響力話語(yǔ)權(quán)明顯增強(qiáng)，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有郵政事業(yè)今天的良好發(fā)展?；赝麣v史，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持改革開(kāi)放，郵政業(yè)快遞業(yè)才能發(fā)生翻天覆地的變化，取得根本性突破性變革。進(jìn)入新時(shí)代踏上新征程，必須堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，深化對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，把郵政事業(yè)發(fā)展放到我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃定位，持續(xù)推進(jìn)郵政快遞領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷激發(fā)郵政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

  無(wú)往不勝因有“魂”，矢志不渝因有“根”。郵政局黨組將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文來(lái)源：國(guó)家郵政局）