“三難”制約快遞最后100米，全國政協(xié)委員們來化解?

今年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中再度關注快遞業(yè)，要求“促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村”?？爝f業(yè)再次成為諸多代表委員的熱門話題。 

快遞業(yè)經(jīng)過5年的高速發(fā)展，從2012年的56.9億件增長到2016年的312.8億件，年均增長率超過50%?？爝f業(yè)推動了我國電子商務和網(wǎng)絡零售業(yè)的高速發(fā)展，也為數(shù)百萬勞動力提供了就業(yè)機會。但是，快遞業(yè)的“最后100米”始終是困擾行業(yè)的難題，設點難、行路難以及相關聯(lián)的招工難成為制約快遞業(yè)發(fā)展的瓶頸。 

如何化解快遞行業(yè)的“行路難”，全國政協(xié)委員楊超表示，為了在全國范圍內(nèi)規(guī)范快遞三輪車的運營標準，為了切實保障城市道路交通安全，促進快遞行業(yè)的良性發(fā)展，他就建立大中城市快遞三輪車管理辦法向本屆全國兩會提交了一份提案。楊超在這份提案中建議：建立一套切實可行、覆蓋全國重點城市的快遞電動三輪車管理辦法，以立法的形式規(guī)范快遞電動三輪車的制造、載重、行駛及駕駛資質(zhì)等標準;對快遞電動三輪車實行統(tǒng)一的牌照發(fā)放制度;建立全國性的快遞三輪車信息管理平臺，對快遞電動三輪車進行統(tǒng)一的監(jiān)督、管理和追蹤;定期對快遞從業(yè)人員進行培訓，從人、車兩個方面全面把控交通秩序和安全意識。 

楊超還就解決快遞業(yè)在社區(qū)校園“設點難”向兩會遞交了另一份提案。他表示，目前，由于缺少相應的管理制度規(guī)范，校園快遞無序混亂現(xiàn)象層出不窮。楊超為此在《關于制定“快遞進學校和進社區(qū)管理規(guī)范”的提案》中提出建議：建立針對快遞包裹進學校和進社區(qū)的管理規(guī)范，并由地方政府和教育部門推動該規(guī)范的實施落地;通過設立專業(yè)服務基金等方式對建設社區(qū)、校園快遞服務站給予一定的政策支持和資金補貼，推進社區(qū)和校園服務站的門店建設與服務規(guī)范;由國家郵政局或國家級實驗室牽頭，建立服務站數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，以開放平臺的運營模式，實現(xiàn)服務的協(xié)同和數(shù)據(jù)的互通共享。 

全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝針對城市快遞末端服務中存在的快遞三進(進社區(qū)、進校園、進商廈)難、投遞效率亟待提升、末端運載工具急需合法上路等問題，也提出了自己的看法和建議。馬軍勝表示，當前城市快遞末端服務主要存在“三難”。一是網(wǎng)點安家難。以北京為例，受疏解功能和“鄰避效應”等因素影響，三環(huán)內(nèi)的快遞網(wǎng)點越來越少，很多網(wǎng)點都往外搬遷，快遞員投遞距離從原來的兩三公里擴大到十幾公里范圍內(nèi)，大大增加了投遞難度。二是車輛上路難?？爝f電動三輪車具有綠色環(huán)保、使用成本低等優(yōu)勢，是目前階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但在很多城市還不能合法上路，成為困擾快遞發(fā)展的老大難問題。三是快遞員招工難。目前快遞員勞動強度大收入低，工作越來越難干，員工出入頻繁，職業(yè)保障難以維系。 

為疏解城市快遞末端服務“痛點”，馬軍勝提出建議：從政府層面加強城市公共快遞末端服務平臺規(guī)劃建設，包括公共快遞智能箱和城市公共投遞服務中心等設施，將其列入城市公共基礎設施計劃并安排必要的資助，以解決“最后一百米”問題;出臺政策推動城市社區(qū)、學校為快遞員投遞提供方便，為智能快件箱和投遞站進入小區(qū)或?qū)W校設置提供便利;社區(qū)O2O被視為快遞企業(yè)拓展價值和實體商店創(chuàng)造盈利模式的切入點，應該支持快遞與社區(qū)商店融合發(fā)展;盡快完成快遞三輪車國標編制，促進快遞電動三輪車合法上路。 

許多代表委員都就中國快遞業(yè)的健康發(fā)展提出了自己的建議。全國政協(xié)委員牛汝極建議，要健全法律規(guī)劃體系，將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排快遞處理中心、便民服務網(wǎng)點等基礎設施的布局建設，將配套建設快遞物流共同配送站、智能快件(包裹)箱等納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時，交通管理部門應制定并實施城市快遞汽車、快遞電動三輪車等車輛管理辦法，盡快制定快遞車‘標準’，對快遞車生產(chǎn)、使用、管理等進行統(tǒng)一規(guī)范。只有實現(xiàn)快遞車合法、通暢、安全地運營，才能有效促進快遞業(yè)及電商經(jīng)濟的健康發(fā)展，更好地維護消費者的利益。 

中國改革開放以來，中國的快遞業(yè)呈良性發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批快遞業(yè)巨頭。繼圓通速遞去年10月上市之后，申通、中通、韻達、順豐也相繼上市。國家發(fā)改委年前批準的我國物流業(yè)首家國家工程實驗室“物流信息互通共享技術及應用國家工程實驗室”開始啟動，媽媽驛站等多種形式的“快遞+”終端平臺已經(jīng)呈雨后春筍之勢。國家郵政局局長馬軍勝日前接受新華社記者采訪時表示：“十三五”期間，我國快遞企業(yè)有望進入世界級快遞航母序列。 

據(jù)統(tǒng)計，到2020年，預計國內(nèi)的網(wǎng)絡零售總額將超過10萬億元，社會零售總額占比將超過20%，5到8年之后，全年包裹量將超過1000億件。按現(xiàn)有模式，快遞從業(yè)人員將超過500萬人。國務院相關文件將快遞業(yè)定位于“現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”。這個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對國計民生舉足輕重。 

(本文來源：中國網(wǎng)  )