聆聽兩會聲音 聚焦快遞物流?

     進入新時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國經(jīng)濟的突出亮點，“新四大發(fā)明”高鐵網(wǎng)絡、電子商務、移動支付、共享經(jīng)濟等引領世界潮流。在陽春三月開幕的新一屆全國兩會上，政府工作報告特別提及“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，提出要“推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展”。這是政府工作報告連續(xù)第五年提及“快遞”。進入新時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國經(jīng)濟的突出亮點，“新四大發(fā)明”高鐵網(wǎng)絡、電子商務、移動支付、共享經(jīng)濟等引領世界潮流。在陽春三月開幕的新一屆全國兩會上，政府工作報告特別提及“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，提出要“推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展”。這是政府工作報告連續(xù)第五年提及“快遞”。

兩會期間，圍繞與民眾生活息息相關的快遞物流如何實現(xiàn)更好的高質(zhì)量發(fā)展，來自各層面的代表、委員在提案、建議中建言獻策，為推動快遞物流發(fā)展提供了有益參考。本期，我們特摘登部分代表、委員的提案、建議要點，一起聆聽他們對于快遞物流發(fā)展的真知灼見。

發(fā)展環(huán)境：政府加強引導 企業(yè)積極作為

全國人大代表、江蘇省南京市市長藍紹敏提出，地方政府要為快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件?？爝f車輛進城、小區(qū)投遞等問題，需要政府為它創(chuàng)造環(huán)境和條件?？爝f業(yè)已成為城市公共服務及公共基礎設施建設的一部分。政府要擔當起這個責任，對快遞業(yè)發(fā)展公共設施的支持，要主動規(guī)劃、加大投入，要創(chuàng)造環(huán)境和條件，包括監(jiān)管方式。

全國人大代表、上海郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃針對快遞員投遞難、用戶收件難問題，建議政府加大力度，推進投遞末端集收取信報和快件為一體的智能包裹柜的建設。將其作為新建和改建小區(qū)的必要設施，在居住小區(qū)以不低于50%的比例配備，并在一些大型寫字樓、校園等人員密集的場所設立，使收快遞不再難。

全國政協(xié)委員、新希望集團創(chuàng)始人劉永好建議增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進城限制。對冷鏈物流車通行實施優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本負擔，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進步與升級中。加大對大中型城市冷鏈物流相關設施的用地支持力度，加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫建設力度，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設用地的規(guī)劃，確?；A設施的建設匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。

全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉希望快遞業(yè)在高速發(fā)展中要持續(xù)規(guī)范，創(chuàng)新末端投遞服務方式。應用智能快件箱解決末端投遞的問題，在尚未普及應用的地方，建設末端綜合服務平臺等，讓廣大群眾在使用快遞時服務體驗更好。

智慧物流：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 共享物流信息

全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞在《關于進一步推進我國智慧物流發(fā)展的建議》中指出，智慧物流發(fā)展面臨三大癥結(jié)：智慧技術應用水平不足，物流信息孤島問題普遍，復合型物流人才很缺乏。為此，羅霞建議：

一是加強政策引導，進一步促進新技術的普及應用。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在物流操作中的廣泛配置，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)物流行業(yè)的成本和效率，降低安全風險；加快發(fā)展智能經(jīng)濟，鼓勵無線射頻識別技術、物流機器人、自動化分揀等新設備在物流企業(yè)中的廣泛使用；加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，鼓勵新能源汽車、電動叉車等新載具的廣泛運行，同步跟進基礎設施建設，推進充電樁、充電站在物流園區(qū)的配備；大力發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵共享貨車、可循環(huán)托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設施設備資源和運營服務能力。

二是推進標準體系建設，促進信息互聯(lián)共享。建議國家加快物流行業(yè)標準體系的研究和建設，加強不同運輸方式物流標準的協(xié)調(diào)銜接，促進上下游設施設備的標準化，打破不同物流信息平臺之間的互通障礙，從目前的公路運輸車貨匹配為主，向鐵路、水運、航空等多種運輸方式進行全面的覆蓋；建議物流管理部門進一步開放共享物流信息，促進公共物流信息的協(xié)同發(fā)布，滿足企業(yè)對公共信息的客觀需求。

三是大力推進復合型人才的培養(yǎng)和引進。促進高校和研究部門加強智慧物流相關的復合型人才教育工作，適時優(yōu)化和完善相關專業(yè)培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)和鼓勵大學生積極投身于智慧物流領域；完善復合型人才庫的建設，設立具有相當吸引力的人才引進計劃和獎勵機制，廣泛引進全球物流領域的高端人才。

全國人大代表、傳化集團有限公司董事長徐冠巨表示，要強化物流基礎設施網(wǎng)絡建設、打造智慧物流系統(tǒng)平臺。過去，數(shù)字技術很好地服務了我們的生活與消費；未來，數(shù)字技術會更好地服務我們的生產(chǎn)與制造。為智能制造提供智能化的服務，共享新技術，共創(chuàng)新價值，這是數(shù)字技術的新使命和新未來。

電商扶貧：強化基礎設施 暢通扶貧新路

全國政協(xié)委員、京東集團董事局主席兼執(zhí)行官劉強東提交了“發(fā)揮電商富農(nóng)作用 打造扶貧新通路”的提案，指出電商扶貧中存在農(nóng)產(chǎn)品“小、散、非標”競爭力不足和農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足、市場效益沒有充分體現(xiàn)及貧困地區(qū)農(nóng)村物流基礎設施建設滯后、產(chǎn)地倉等模式應用難度大等問題。建議在落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，各級政府及相關各方應形成合力，暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”：

一是促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。鼓勵發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。二是調(diào)動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業(yè)對接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。三是出臺支持鼓勵政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設施建設。建議政府進一步加強農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施建設，加強對企業(yè)建設“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。四是加大扶貧宣傳力度，推進“消費扶貧”。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，營造購買扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。

全國政協(xié)委員、成都信息工程大學副校長賀盛瑜建議加強農(nóng)村電商物流建設，解決農(nóng)產(chǎn)品上行“痛點”。賀盛瑜表示，目前農(nóng)產(chǎn)品上行的物流基礎設施不夠完善，導致物流成本高、物流效率低、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高等，“比如車厘子，我們在成都買的話，大部分是十幾塊錢一斤。而有的農(nóng)村那里賣的才幾毛錢一斤。但是因為運不出來，結(jié)果全部爛在地上?！辟R盛瑜說。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席李世杰針對農(nóng)村電商物流配送成本高的問題在提案中建議，加強農(nóng)村電子商務基礎設施建設，加強農(nóng)村尤其邊遠農(nóng)村公路建設，打通農(nóng)村電子商務發(fā)展“最后一公里”。支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農(nóng)村物流服務公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從而降低成本、提高經(jīng)營效益。

綠色環(huán)保：完善法規(guī)標準 推進綠色包裝

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東提出，應盡快完善法規(guī)標準，大力推進快遞業(yè)綠色包裝行動。張近東表示，快遞業(yè)綠色包裝是一項系統(tǒng)工程，從綠色循環(huán)產(chǎn)品的使用，到包裝回收體系的建立，以及快遞包裝耗材的減量化，都需要明確的標準。要從國家標準、行業(yè)規(guī)范、政策支持到法規(guī)落地，形成更為完善的機制，讓綠色包裝推廣有法可依。張近東建議，應盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準；制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務標準，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準；建立非環(huán)保包裝的退出機制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林認為，綠色物流需要郵政業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)和社會各界共同推進、合力解決。他在《關于推進電商快遞包裝治理的提案》中提出兩點建議：一是進一步推動電商企業(yè)采用綠色包裝和節(jié)約包裝使用，建議相關部門牽頭制定實施電商綠色包裝、減量包裝標準；二是對使用綠色包裝的電商、快遞企業(yè)適當補貼。

全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉提出：快遞業(yè)的迅猛發(fā)展的確給廣大人民群眾的生活帶來了便利，但隨之而來的包裝處理問題也應該得到重視。紙盒類的包裝處理起來相對比較容易，保潔員收集整理后會送到收購站進行回收利用，但大量塑料包裝的回收處理，還需要國家層面進行頂層設計。期待國家郵政局、發(fā)展改革委等10部門的聯(lián)合發(fā)文能夠盡快地落到基層去，真正解決快遞包裝存在的問題。

全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文針對電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展帶來的“塑料垃圾”過多過濫問題，在提案里呼吁應盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監(jiān)管盲區(qū)，明確監(jiān)管部門職責，建立起以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會合力解決好限塑問題。

權益保障：維護員工權益 關愛子女教育

全國政協(xié)委員、中國國防郵電工會主席楊軍日表示，要關心快遞員，增強“快遞小哥”們的獲得感。他介紹說，目前快遞業(yè)員工有300萬人。“十三五”期間，快遞員每年新增20萬，在緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了積極作用。但他們的合法權益卻經(jīng)常受到損害，而且快遞員工勞動用工存在不規(guī)范問題。因此，楊軍日建議，要維護快遞業(yè)員工權益，就要加強源頭規(guī)范，推動建立三方聯(lián)席制度，建立快遞業(yè)勞動定額標準，加強對快遞員工的培訓指導、勞動保護、安全保障規(guī)范。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，改善快遞員工從業(yè)環(huán)境，加快快遞企業(yè)從業(yè)人員簽訂勞動合同的指導。同時，在快遞企業(yè)成立健全工會組織，以員工需求為導向開展服務，增強員工獲得感，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、新東方教育集團董事長俞敏洪此次全國政協(xié)會議主要關注教育問題，包括留守兒童和民工子弟學校，“快遞員等進城務工人員為社會作出了很大貢獻，他們的子女應該接受更好的教育”。

（本文來源：中國郵政報）