解難題 辦實(shí)事 求發(fā)展 國(guó)家郵政局推動(dòng)落實(shí)2018年全國(guó)兩會(huì)代表委員建議和提案

如何解決快遞包裝廢棄物問(wèn)題，減少快遞包裝造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，是全國(guó)政協(xié)委員、民革廣西區(qū)委會(huì)副主委區(qū)捷一直在思考的問(wèn)題。她的相關(guān)提案很快引起了國(guó)家郵政局的重視。

“快遞極大方便了我們的生活，是生活中不可缺少的部分，普及率很高。但是很多快遞包裝廢棄物還可以回收利用，亟須實(shí)現(xiàn)減量化和資源化?！眳^(qū)捷告訴《中國(guó)郵政快遞報(bào)》記者，去年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，她向大會(huì)提交了關(guān)于提高快遞封裝回收率，推行綠色供應(yīng)鏈管理的提案，收到了有效的答復(fù)。

“去年，國(guó)家郵政局專(zhuān)門(mén)給我打電話(huà)說(shuō)明提案的落實(shí)情況，解釋了快遞業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)劃和措施。”區(qū)捷說(shuō)，國(guó)家郵政局還委托桂林市郵政管理局的同志將答復(fù)函當(dāng)面送到了她的手里。“對(duì)于提案的辦理和落實(shí)，我很滿(mǎn)意?！彼f(shuō)。

國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家局高度重視建議和提案的辦理工作，2018年共收到全國(guó)兩會(huì)議案建議和提案44件，所有承辦的建議提案全部按時(shí)完成。

聚焦綠色 多舉措系統(tǒng)推進(jìn)

記者從國(guó)家郵政局了解到，2018年兩會(huì)建議提案內(nèi)容涉及郵政服務(wù)、快遞發(fā)展政策、行業(yè)綠色發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村電商和跨境電商發(fā)展、規(guī)范快遞用工等。其中，代表委員關(guān)注重點(diǎn)依然是快遞綠色發(fā)展問(wèn)題，涉及人大代表建議6件，政協(xié)委員提案9件，共占國(guó)家郵政局辦理建議提案總量的35%。

尤其是民革中央提交的《關(guān)于促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展的提案》引起全社會(huì)關(guān)注，全國(guó)政協(xié)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，將其確定為重點(diǎn)督辦提案。國(guó)家郵政局更是將其作為年度重點(diǎn)提案予以落實(shí)。2018年8月，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)馮力虎帶隊(duì)赴民革中央登門(mén)拜訪(fǎng)，介紹了快遞業(yè)綠色發(fā)展工作開(kāi)展情況，當(dāng)面聽(tīng)取了提案人的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)快遞包裝綠色治理。

針對(duì)民革中央提出的問(wèn)題和建議，國(guó)家郵政局特別增設(shè)了市場(chǎng)監(jiān)管司環(huán)境保護(hù)處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。今年2月印發(fā)了《2019年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。

結(jié)合提案建議和行業(yè)實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開(kāi)展快遞綠色發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，將建設(shè)“綠色郵政”，提高快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)持續(xù)列為郵政業(yè)更貼近民生7件實(shí)事之一。

去年出臺(tái)的《快遞暫行條例》中增加專(zhuān)門(mén)條款對(duì)快遞綠色包裝進(jìn)行規(guī)定，明確了快遞綠色發(fā)展的直接上位法依據(jù)。此后，國(guó)家郵政局成立了推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)落實(shí)10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。印發(fā)《國(guó)家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了綠色發(fā)展指標(biāo)和計(jì)劃完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

此外，國(guó)家郵政局還制修訂了《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《快遞電子運(yùn)單》《郵政業(yè)封裝用膠帶》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》，從綠色采購(gòu)、內(nèi)部培訓(xùn)、作業(yè)操作等方面明確了相關(guān)要求。

有諾必踐 高質(zhì)量推進(jìn)辦理

“辦理建議提案是郵政管理部門(mén)的法定職責(zé)和政治責(zé)任，是郵政管理部門(mén)自覺(jué)接受監(jiān)督的重要形式。要高度重視，落實(shí)責(zé)任，將其列為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。在辦理過(guò)程中要主動(dòng)與代表委員溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真辦好每一件建議提案，提高辦理質(zhì)量，做到有諾必踐，努力解決問(wèn)題，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！?018年4月，國(guó)家郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝就做好建議提案辦理工作作出如上批示，并要求將其作為事關(guān)郵政工作全局的大事來(lái)抓。

建議提案辦理工作由此緊鑼密鼓地展開(kāi)。國(guó)家局成立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的辦理建議提案工作組，第一時(shí)間召開(kāi)建議提案交辦會(huì)，第一時(shí)間將辦理任務(wù)分解落實(shí)到司、到處、到人，做到了任務(wù)、責(zé)任、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間“四個(gè)明確”，第一時(shí)間建立完善工作責(zé)任制，為建議提案辦理工作提供了可靠的組織保障。

同時(shí)，國(guó)家局修訂印發(fā)了年度建議提案辦理工作手冊(cè)，在辦理過(guò)程中加強(qiáng)工作指導(dǎo)。還加大對(duì)辦理工作的考核力度，將建議提案辦理情況持續(xù)納入年終對(duì)單位及個(gè)人的考核，在各類(lèi)評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決。

為進(jìn)一步做好與代表委員直接溝通聯(lián)系，國(guó)家郵政局繼續(xù)健全與代表委員辦理前溝通聯(lián)系、辦理中調(diào)研協(xié)商、辦理后交流機(jī)制，并分別赴民革中央和九三學(xué)社中央溝通辦理情況，客觀全面地介紹郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程及相關(guān)工作情況，爭(zhēng)取代表委員的理解和支持。

通過(guò)各方積極努力和大力推動(dòng)，國(guó)家郵政局按時(shí)保質(zhì)保量完成了2018年建議提案的辦理工作，受到代表委員一致肯定。

促進(jìn)發(fā)展 融入日常工作中

國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著郵政業(yè)的快速發(fā)展，特別是快遞在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、百姓生活中作用的日益凸顯，代表委員建議提案的數(shù)量不斷增加，而且重心悄然發(fā)生著變化。

從數(shù)量上看，國(guó)家局承辦的建議提案數(shù)量從2009年的12件增長(zhǎng)到2018年的44件。在2017年，這一數(shù)字更是達(dá)到了64件。

從內(nèi)容上看，2007～2010年，代表委員的建議主要集中在普遍服務(wù)領(lǐng)域；2014年起，快遞領(lǐng)域的建議提案數(shù)量成為最大板塊且占比逐年提高，快遞綠色發(fā)展更是成為社會(huì)焦點(diǎn)。

辦理建議提案也促進(jìn)了行業(yè)改革發(fā)展和郵政管理工作。在圍繞提升行業(yè)綠色發(fā)展水平、助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2018年，主要品牌快遞企業(yè)電子運(yùn)單普及率超過(guò)92%，單個(gè)快件平均包裝耗材明顯下降，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可回收快遞盒使用率逐步上升，行業(yè)新能源車(chē)輛保有量超過(guò)1.2萬(wàn)臺(tái)。

在圍繞促進(jìn)提升郵政服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，國(guó)家局積極推動(dòng)郵政企業(yè)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村電商作為新的增長(zhǎng)極，努力把郵政渠道建設(shè)成為農(nóng)村電商發(fā)展的主渠道，把郵政企業(yè)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)村電商的主力軍。在農(nóng)村物流配送、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品上行等方面取得顯著成效。

在促進(jìn)完善快遞發(fā)展政策，助力提升快遞發(fā)展水平方面，《快遞暫行條例》和2018年國(guó)辦1號(hào)文中明確要求對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛給予通行便利；出臺(tái)《國(guó)家郵政局關(guān)于規(guī)范快遞末端服務(wù)車(chē)輛管理和使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高從業(yè)人員交通安全法制觀念和文明素質(zhì)，快遞車(chē)輛通行在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效改善，為快遞業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了政策支撐。

（本文來(lái)源：中國(guó)郵政快遞報(bào)社）