《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表馬軍勝署名文章：走好新時(shí)代郵政業(yè)改革發(fā)展長(zhǎng)征路

  走好新時(shí)代郵政業(yè)改革發(fā)展長(zhǎng)征路

  國(guó)家郵政局黨組書記、局長(zhǎng) 馬軍勝

  走好新時(shí)代郵政業(yè)改革發(fā)展的長(zhǎng)征路，必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

  打好郵政業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從郵政行業(yè)角度來說，須強(qiáng)化底線思維。首要確保政治安全。既要以更大的力度抓好機(jī)要通信、掃黃打非、郵票題材審定、軍民融合等業(yè)務(wù)工作，更要以政治的眼光來審視業(yè)務(wù)工作，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措、最重處罰，確保做到萬無一失。重點(diǎn)維護(hù)社會(huì)安全。目前行業(yè)正在加速分化整合，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常、斷網(wǎng)停運(yùn)事件時(shí)有發(fā)生，快遞從業(yè)人員超過315萬，必須主動(dòng)聯(lián)系覆蓋和維護(hù)權(quán)益，及時(shí)化解矛盾隱患。日常抓好生產(chǎn)安全。突出抓好寄遞渠道涉槍涉爆專項(xiàng)整治，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品等通過寄遞渠道傳遞，防范行業(yè)生產(chǎn)重大傷亡事件，進(jìn)一步壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕大的安全事故。

  打好郵政業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力精準(zhǔn)脫貧，既是郵政業(yè)的政治責(zé)任，也是郵政業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)下沉。繼續(xù)抓好郵政在鄉(xiāng)和快遞下鄉(xiāng)工程，健全完善西部農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好發(fā)揮郵政業(yè)在推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通主渠道作用，有效解決東西部之間、城鄉(xiāng)之間寄遞量差異過大問題。二是建好電商站點(diǎn)。大力推廣“村郵站+簡(jiǎn)易金融+快遞超市”模式，推進(jìn)行業(yè)各類資源共建共享，積極爭(zhēng)取地方政府有關(guān)政策資金支持，共同培育農(nóng)村電商“新農(nóng)人”，把農(nóng)村電商寄遞市場(chǎng)做大、品牌做響。三是打造特色項(xiàng)目。發(fā)揮“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”的郵政業(yè)脫貧模式，在國(guó)家郵政局打造23個(gè)年超千萬件金牌項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推動(dòng)省級(jí)和市級(jí)的“快遞+”金銀銅牌項(xiàng)目，以金牌項(xiàng)目的“一馬當(dāng)先”，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城的“萬馬奔騰”；以國(guó)家隊(duì)的“頂天立地”，促進(jìn)地方軍的“鋪天蓋地”。

  打好郵政業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重抓重點(diǎn)，突出抓好上游電商平臺(tái)和東部7個(gè)重點(diǎn)省份這兩個(gè)70%業(yè)務(wù)量的污染防治，帶動(dòng)示范整個(gè)行業(yè)的治理工作。注重抓規(guī)制。繼續(xù)對(duì)快遞包裝物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和補(bǔ)充完善，加快構(gòu)建郵政業(yè)綠色發(fā)展政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核體系，解決有規(guī)不循約束不力問題。注重抓落實(shí)，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)落地、深化轉(zhuǎn)型、規(guī)范流程和完善治理等方面下功夫。將生態(tài)環(huán)保作為對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立實(shí)施信息報(bào)告和定期通報(bào)制度，大力推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用，推廣分撥中心中轉(zhuǎn)袋替換計(jì)劃，加快瘦身膠帶、低重高強(qiáng)包裝箱、簡(jiǎn)約包裝、共享快遞盒等推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。

  補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程

  促“進(jìn)廠”，推進(jìn)郵政業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。一是從國(guó)際國(guó)內(nèi)比較中找差距、看機(jī)遇。世界知名快遞企業(yè)第三方供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)既是重要收入和利潤(rùn)來源，也為本國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。目前我國(guó)快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)的總體層次較低、規(guī)模不大、效益不明顯，提供高端的入廠物流服務(wù)、增值服務(wù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化管理和庫(kù)存管理服務(wù)供給缺失，造成大量需求外溢。二是從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中看能力、促轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)思變應(yīng)變，從大數(shù)據(jù)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、快運(yùn)等方面著手調(diào)整改變，逐步從標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)向定制化服務(wù)，從標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)送達(dá)方式轉(zhuǎn)向在特定時(shí)間將特定物品送到特定地點(diǎn)的柔性服務(wù)，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)環(huán)節(jié)摸索運(yùn)行、探索模式。三是從政府職能作用中出政策、求突破。加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，共同出臺(tái)支持郵政業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)寄遞企業(yè)集成應(yīng)用供應(yīng)鏈技術(shù)，深度嵌入先進(jìn)制造業(yè)加工生產(chǎn)全流程，創(chuàng)設(shè)制造業(yè)“移動(dòng)倉(cāng)”和“移動(dòng)工廠”。

  促“進(jìn)村”，推進(jìn)快遞企業(yè)末端下沉到農(nóng)村。郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織體系。目前，中國(guó)有近6億人在農(nóng)村，推動(dòng)快遞進(jìn)村，可以延伸快遞企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打通農(nóng)村末端“最后一公里”，是郵政在鄉(xiāng)工程的重要補(bǔ)充，是滿足人民日益增長(zhǎng)更好用郵需要的重要舉措，是郵政業(yè)一項(xiàng)重要的民生工程。推動(dòng)快遞進(jìn)村，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞“一 刀切”，可以采取快遞企業(yè)單獨(dú)建網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)合建網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞企業(yè)共用村郵站等多種形式，企業(yè)單獨(dú)收投、聯(lián)合收投、代收代投等多種方式，通過交郵合作、郵快合作、快快合作等實(shí)現(xiàn)要素資源的流動(dòng)共享，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間完成快遞進(jìn)村任務(wù)。

  促“出海”，推進(jìn)郵政快遞企業(yè)走出去。當(dāng)前，建立風(fēng)險(xiǎn)可控的國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。一是要造船出海。配合跨境電商出口多元化需求，著眼中國(guó)—東盟寄遞區(qū)域一體化方向，率先在東南亞國(guó)家突破。在此基礎(chǔ)上，積極拓展歐洲、北美、日韓、新興市場(chǎng)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，發(fā)展物流專線，整合當(dāng)?shù)仄脚_(tái)。二是要抱團(tuán)出海。支持郵政企業(yè)拓展商業(yè)渠道，采取雙軌并行模式，盡快提高適應(yīng)能力。鼓勵(lì)快遞企業(yè)和電商企業(yè)攜手相伴出海，通過與境外的物流、貨代、快遞企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟、投資并購(gòu)等方式，暢通各類通道尤其是專線類渠道，加快海外倉(cāng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)彎道超車。三是要借船出海。針對(duì)少數(shù)企業(yè)壟斷國(guó)際寄遞物流市場(chǎng)現(xiàn)狀，另辟蹊徑，謀求突圍，全面加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)合作，共同構(gòu)建一張風(fēng)險(xiǎn)可控、安全可靠、通達(dá)廣泛的國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。

  狠抓工作落實(shí)，建設(shè)過硬的新時(shí)代郵政業(yè)人才隊(duì)伍

  抓好郵政管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。激勵(lì)廣大干部新?lián)?dāng)新作為，始終保持小政府承擔(dān)大任務(wù)、干成大事業(yè)、發(fā)揮大作用的覺悟、能力和作風(fēng)。恪守一個(gè)“忠”字，忠誠(chéng)為先。把忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民與增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一起來，永遠(yuǎn)聽黨話跟黨走。要把忠誠(chéng)體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)上。要把忠誠(chéng)體現(xiàn)到大公無私、甘于奉獻(xiàn)上，清清白白做人、干干凈凈做事。堅(jiān)持一個(gè)“專”字，專業(yè)為本。必須注重培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神、專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，注重提高學(xué)習(xí)能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，自覺把使命責(zé)任擔(dān)在肩上。牢記一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)干為基。銘記井岡山精神，永遠(yuǎn)不要忘記我們是創(chuàng)業(yè)者，苦干實(shí)干、扎實(shí)工作，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)干，干出一流業(yè)績(jī)來。

  加強(qiáng)行業(yè)一線員工權(quán)益保障。近年來，部分地方一線快遞員權(quán)益受損問題值得行業(yè)監(jiān)管部門高度關(guān)注和總結(jié)反思。一是要將關(guān)注聯(lián)系覆蓋作為基礎(chǔ)。在成立全國(guó)郵政行業(yè)共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與中華全國(guó)總工會(huì)成立郵政業(yè)工會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)非公快遞企業(yè)黨組織和共青團(tuán)、工會(huì)組織全覆蓋。二是要將關(guān)愛服務(wù)激勵(lì)作為手段。積極保障快遞員合法權(quán)益，推動(dòng)末端投遞設(shè)施、城市車輛通行、網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為快遞員提供便利。持續(xù)加強(qiáng)快遞工程專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職稱評(píng)定，大力開展評(píng)選表彰工作，不斷提高快遞員的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感自豪感。三是要將約束不當(dāng)行為作為保障。針對(duì)部分企業(yè)總部以罰代管、層層罰款問題，既要督促企業(yè)提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范投遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以正向激勵(lì)替代負(fù)向懲罰，也要嘗試建立行業(yè)申訴黑名單制度，讓惡意申訴、職業(yè)申訴無所遁形。

（本文來源：國(guó)家郵政局）