全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝提案建議：提速快遞“最后一公里”?

    李克強(qiáng)總理3月5日在政府工作報(bào)告中首次提出促進(jìn)快遞業(yè)的發(fā)展。在全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝看來(lái)，這是在深化流通體制改革、清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡、降低流通成本的思路下提出來(lái)的，意義重大。對(duì)于快遞來(lái)說(shuō)，最重要的就是突破“最后一公里”這個(gè)瓶頸,而這也是他參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交提案的主要內(nèi)容。

    “快遞服務(wù)包括攬收、分揀、運(yùn)輸、派送四個(gè)環(huán)節(jié)，目前四個(gè)環(huán)節(jié)中老百姓意見(jiàn)最大的是派送環(huán)節(jié)，而派送環(huán)節(jié)最需要解決的問(wèn)題就是突破‘最后一公里’這個(gè)行業(yè)發(fā)展的瓶頸。”馬軍勝委員說(shuō)，“快遞+網(wǎng)購(gòu)”已成為人們不可或缺的生活方式，去年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增長(zhǎng)60%，最高日處理量突破6500萬(wàn)件?？爝f業(yè)在便利民眾生活、降低流通成本、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，快遞到了“最后一公里”慢了下來(lái)，成為制約快遞發(fā)展的桎梏，影響了廣大民眾的生產(chǎn)生活。究其原因有三：一是居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等缺少配套的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)；二是運(yùn)送快件的車(chē)輛通行受限制；三是大部分單位和社區(qū)為了安全起見(jiàn)設(shè)卡，快遞派送存在“門(mén)難進(jìn)”的問(wèn)題。

    對(duì)此，馬軍勝在他的提案中建議住房和城市建設(shè)管理部門(mén)、民政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城市規(guī)劃和社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃，將快遞投遞納入社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)范疇，將智能快件箱納入社區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)區(qū)工程統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)，以便于消費(fèi)者靈活收取快件。

    而對(duì)快遞車(chē)輛通行難的問(wèn)題，馬軍勝建議公安交通部門(mén)應(yīng)盡快制定快遞車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)的具體管理辦法，核發(fā)快遞車(chē)輛進(jìn)城通行證，規(guī)范快遞車(chē)輛通行。郵政管理部門(mén)應(yīng)盡快制定《快遞服務(wù)非機(jī)動(dòng)車(chē)三輪車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)同溝通，方便快遞收派服務(wù)的開(kāi)展。馬軍勝告訴記者，天津、上海等地在這方面已經(jīng)有所動(dòng)作。天津以電動(dòng)汽車(chē)代替三輪車(chē)，給快遞企業(yè)發(fā)了4000個(gè)牌照。上海也發(fā)放了6000個(gè)汽車(chē)牌照給快遞。兩個(gè)城市以“疏”的方式代替了“堵”的方式，效果很好。

    馬軍勝認(rèn)為，快遞在社區(qū)的派送問(wèn)題已經(jīng)逐步成為社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題可用社會(huì)資源來(lái)解決。他建議郵政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)管理辦法，簡(jiǎn)化快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批程序，實(shí)現(xiàn)快遞末端投遞網(wǎng)點(diǎn)備案制度。支持鼓勵(lì)利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施提供快遞收派服務(wù)。

    不過(guò)，快遞終究是一種服務(wù)，要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范車(chē)輛運(yùn)行、利用社會(huì)資源相比，快遞員的素質(zhì)同樣重要。馬軍勝介紹，素質(zhì)更高的從業(yè)者能很好地使用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而更好地提高派送效率。郵政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)。教育管理部門(mén)應(yīng)考慮增設(shè)快遞專業(yè)，培養(yǎng)更多適合行業(yè)發(fā)展需要的人才。

(本文來(lái)源：中國(guó)郵政快遞報(bào)  作者：)