全國人大財(cái)經(jīng)委、國家郵政局開展電子商務(wù)法調(diào)研?

    為了做好電子商務(wù)法立法工作，深入了解電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展情況，聽取快遞企業(yè)有關(guān)電子商務(wù)法的立法需求，10月27-29日，全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任、全國人大電子商務(wù)法起草工作小組副組長施禹之同志在國家郵政局政策法規(guī)司有關(guān)同志的陪同下赴上海開展電子商務(wù)法立法調(diào)研。調(diào)研組召開了座談會，詳細(xì)了解了快遞業(yè)支撐電子商務(wù)發(fā)展情況，專門聽取郵政管理部門、快遞企業(yè)以及有關(guān)專家對電子商務(wù)與快遞行業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見和建議，廣泛了解立法需求，就影響制約快遞業(yè)支撐電子商務(wù)發(fā)展的問題進(jìn)行了深入探討，并實(shí)地考察了上海申通楊浦分公司和中通快遞企業(yè)總部。

　　

    調(diào)研中快遞企業(yè)提出，快遞是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，電子商務(wù)交易離不開快遞的支撐，應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)法中明確快遞與電子商務(wù)的關(guān)系，通過立法引領(lǐng)和規(guī)范電子商務(wù)和快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮快遞支撐電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。同時反映了當(dāng)前快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展中還存在一些問題，并提出了意見和建議：一是關(guān)于電子商務(wù)旺季銷售。每年的銷售旺季大多集中在幾天時間，對快遞企業(yè)運(yùn)營能力挑戰(zhàn)巨大，對快遞服務(wù)質(zhì)量、終端投遞等也有不同的影響，建議電子商務(wù)立法中體現(xiàn)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)均衡、有序平穩(wěn)發(fā)展的思路，著力打造電商快遞高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。二是關(guān)于快遞服務(wù)能力。快遞企業(yè)為電子商務(wù)提供的服務(wù)存在同質(zhì)化問題，個性化服務(wù)較少，應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足電子商務(wù)差異性快遞服務(wù)需求。三是關(guān)于個人信息保護(hù)。在大數(shù)據(jù)趨勢下，一方面電子商務(wù)經(jīng)營主體需要提供更多的用戶信息，以便快遞企業(yè)更好的提供快遞服務(wù)，另一方面快遞企業(yè)也應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)。四是關(guān)于消費(fèi)者的快遞服務(wù)選擇權(quán)。建議在電子商務(wù)法中明確電子商務(wù)主體選擇快遞服務(wù)和消費(fèi)者選擇快遞服務(wù)之間的關(guān)系。郵政管理部門的同志針對電子商務(wù)立法也提出建議：一是將電子商務(wù)定義為利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售和提供服務(wù)的經(jīng)營活動。二是建議電子商務(wù)法立法框架可包括總則、電子商務(wù)主體、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)安全、用戶權(quán)益保護(hù)、促進(jìn)政策與措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則等內(nèi)容。

　　

    施禹之在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，快遞業(yè)在加速市場流通、發(fā)展對外貿(mào)易、服務(wù)各行各業(yè)、滿足居民消費(fèi)、提升第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會就業(yè)等方面為國民經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。近幾年快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升，作為下游產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)發(fā)展提供了巨大支撐。我們的立法工作也應(yīng)當(dāng)為快遞業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)這樣的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時他也指出，下一步在電子商務(wù)立法中要厘清電子商務(wù)與快遞的關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利，以便更好發(fā)揮快遞支撐電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵作用，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。近期全國人大財(cái)經(jīng)委將請電子商務(wù)立法起草成員單位報(bào)送立法大綱和條文建議，請國家郵政局積極參與。

　　

    國家郵政局政策法規(guī)司有關(guān)同志、上海市人大財(cái)經(jīng)委以及上海市郵政管理局有關(guān)同志一同參加調(diào)研。

（本文來源：國家郵政局）