交通運輸部審議《郵件快件實名收寄管理辦法》《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》?

10月8日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習習近平總書記在接見川航英雄機組時的重要講話和中央有關會議精神，分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢，部署第四季度重點工作，審議《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》等文件。在京部領導，部總師出席會議。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局有關司局和部機關有關司局負責同志列席會議。 

對寄件人身份進行查驗和登記是從源頭上防范不法活動、保護用戶安全用郵權益的有效措施，也是反恐怖主義法的剛性約束。對此，《郵件快件實名收寄管理辦法》明確了實名收寄的內涵和有效身份證件類型，規(guī)定了寄遞企業(yè)有關操作規(guī)范，并強化了對用戶身份信息的保護?！掇k法》規(guī)定了實名收寄中的責任分配，寄遞企業(yè)應當制定本單位實名收寄管理制度和措施；采取加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務的，商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)應當對實名收寄的內容、流程、安全實行統(tǒng)一管理?！掇k法》還規(guī)定了不同情形下實名收寄的程序要求，寄遞企業(yè)在收寄郵件、快件時，應當核對寄件人在寄遞詳情單上填寫的個人身份信息，登記證件類型與證件號碼；寄遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記相關身份信息，留存有效身份證件復印件；寄件人為法人或其他組織的，寄遞企業(yè)應當核對、登記其統(tǒng)一社會信用代碼，留存其法定代表人或者相關負責人的有效身份證件復印件。《辦法》規(guī)定了寄遞企業(yè)使用實名收寄信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報送義務，以及保障用戶信息安全的義務。要求寄遞企業(yè)應當使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統(tǒng)，按規(guī)定與國家實名收寄信息監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，及時收集、報送實名收寄信息。同時要求寄遞企業(yè)應當建立健全信息安全保障制度，采用必要防護措施，防止信息泄露、毀損、丟失。《辦法》還明確了寄遞企業(yè)違反實名收寄規(guī)定的法律責任。 

根據(jù)“放管服”改革精神和包容審慎監(jiān)管原則，《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》細化了快遞業(yè)務經(jīng)營許可條件，強化了實名收寄、快件安檢、從業(yè)人員安全等安全管理要求，放寬了人員資質、比例等其他要求?！掇k法》優(yōu)化了快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，對快遞業(yè)務經(jīng)營許可的申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷或作廢等程序作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行辦法相比，《辦法》更加便利申請人取得許可，精簡了經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構手續(xù)，流程上“三步變一步”?！掇k法》強調，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構開辦末端網(wǎng)點的，自開辦起20個工作日內向郵政管理部門備案即可，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。同時，《辦法》細化了事中事后監(jiān)督管理措施。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)吸收其他法人進行合并的或者分立后仍然存續(xù)的，設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構的，開辦末端網(wǎng)點的，均向郵政管理部門備案。

（本文來源：國家郵政局）