第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)郵政行業(yè)寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理，保護(hù)用戶合法權(quán)益，維護(hù)郵政通信與信息安全，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的規(guī)定》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營和使用寄遞服務(wù)涉及用戶個人信息安全的活動以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱寄遞服務(wù)用戶個人信息（以下簡稱寄遞用戶信息），是指用戶在使用寄遞服務(wù)過程中的個人信息，包括寄（收）件人的姓名、地址、身份證件號碼、電話號碼、單位名稱，以及寄遞詳情單號、時間、物品明細(xì)等內(nèi)容。

　　第四條　寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障用戶個人信息安全。

　　第五條　國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。

　　按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。

　　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

　　第六條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全寄遞用戶信息安全保障機(jī)制，維護(hù)寄遞用戶信息安全。

　　第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)信息安全管理的規(guī)定及本規(guī)定，防止寄遞用戶信息泄露、丟失。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞用戶信息安全保障制度和措施，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、崗位的安全責(zé)任，加強(qiáng)寄遞用戶信息安全管理和安全責(zé)任考核。

　　第九條　以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加盟協(xié)議中訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確被加盟人與加盟人的安全責(zé)任。加盟人發(fā)生信息安全事故時，被加盟人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任。

　　第十條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其從業(yè)人員簽訂寄遞用戶信息保密協(xié)議，明確保密義務(wù)和違約責(zé)任。

　　第十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進(jìn)行寄遞用戶信息安全保護(hù)相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的法制觀念和責(zé)任意識。

　　第十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞用戶信息安全投訴處理機(jī)制，公布有效聯(lián)系方式，接受并及時處理有關(guān)投訴。

　　第十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供寄遞服務(wù)的，在與委托方簽訂協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確信息使用范圍和方式、信息交換安全保護(hù)措施、信息泄露責(zé)任劃分等內(nèi)容。

　　第十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)委托第三方錄入寄遞用戶信息的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其具有信息安全保障能力，并訂立信息安全保障條款，明確責(zé)任劃分。第三方發(fā)生信息安全事故導(dǎo)致寄遞用戶信息泄露、丟失的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條　未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將其掌握的寄遞用戶信息提供給任何單位或者個人。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)的工作人員依照法律規(guī)定程序調(diào)閱、檢查寄遞詳情單實物及電子信息檔案，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。

　　第十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞用戶信息安全應(yīng)急處置機(jī)制。對于突發(fā)的寄遞用戶信息安全事故，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定報告郵政管理部門，并配合郵政管理部門和相關(guān)部門的調(diào)查處理工作，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

　　第三章　寄遞詳情單實物信息安全管理

　　第十八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞詳情單管理，對空白寄遞詳情單發(fā)放情況進(jìn)行登記，對號段進(jìn)行全程跟蹤，形成跟蹤記錄。

　　第十九條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營業(yè)場所、處理場所管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出郵件（快件）處理、存放場地，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸、翻閱郵件（快件），防止寄遞詳情單實物信息（以下簡稱實物信息）在處理過程中泄露。

　　第二十條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化寄遞處理流程，減少接觸實物信息的處理環(huán)節(jié)和操作人員。

　　第二十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有效技術(shù)手段，防止實物信息在寄遞過程中泄露。

　　第二十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)控設(shè)備，安排具有專門技術(shù)和技能的人員，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的實物信息處理進(jìn)行安全監(jiān)控。

　　第二十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞詳情單實物檔案管理制度，實行集中封閉管理，確定集中存放地，及時回收寄遞詳情單妥善保管。設(shè)立、變更集中存放地，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地郵政管理部門。

　　第二十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄遞詳情單實物檔案集中存放地設(shè)專人管理，采取必要的安全防護(hù)措施，確保存儲安全。

　　第二十五條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行寄遞詳情單實物檔案查詢管理制度。內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案時，應(yīng)當(dāng)確保檔案完整無損，并做好查閱登記，不得私自攜帶離開存放地。

　　第二十六條　寄遞詳情單實物檔案應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限保存。保存期滿后，由企業(yè)進(jìn)行集中銷毀，做好銷毀記錄，嚴(yán)禁丟棄或者販賣。

　　第二十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對實物信息安全保障情況進(jìn)行定期自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的信息安全隱患。

　　第四章　寄遞詳情單電子信息安全管理

　　第二十八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，加強(qiáng)寄遞服務(wù)用戶信息相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全管理。

　　第二十九條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家信息安全管理規(guī)定，合理劃分安全區(qū)域，實現(xiàn)各安全區(qū)域之間有效隔離，并具有防范、監(jiān)控和阻斷來自內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞的能力。

　　第三十條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的防病毒軟件、硬件，確保信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)具有防范計算機(jī)病毒的能力，防止惡意代碼破壞信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，避免信息泄露或者被篡改。

　　第三十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)構(gòu)建信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)避免使用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商提供的默認(rèn)密碼、安全參數(shù)，并對通過開放公共網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)募倪f用戶信息采取加密措施，嚴(yán)格審查并監(jiān)控對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的遠(yuǎn)程訪問。

　　第三十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在采購計算機(jī)軟件、硬件產(chǎn)品或者技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂保密協(xié)議，明確其安全責(zé)任，以及在發(fā)生信息安全事件時配合郵政管理部門和相關(guān)部門調(diào)查的義務(wù)。

　　第三十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)安全內(nèi)部審計制度，定期開展內(nèi)部審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第三十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限管理，基于權(quán)限最小化和權(quán)限分離原則，向從業(yè)人員分配滿足工作需要的最小操作權(quán)限和可訪問的最小信息范圍。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的管理，使網(wǎng)絡(luò)管理人員僅具有進(jìn)行信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)和優(yōu)化的權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)管理人員的維護(hù)操作須經(jīng)安全管理員授權(quán)，并受到安全審計員的監(jiān)控和審計。

　　第三十五條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)密碼管理，使用高安全級別密碼策略，定期更換密碼，禁止將密碼透露給無關(guān)人員。

　　第三十六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞用戶電子信息的存儲安全管理，包括：

　?。ㄒ唬┦褂锚毩⑽锢韰^(qū)域存儲寄遞用戶信息，禁止非授權(quán)人員進(jìn)出該區(qū)域；

　　（二）采用加密方式存儲寄遞用戶信息；

　?。ㄈ┐_保安全使用、保管和處置存有寄遞用戶信息的計算機(jī)、移動設(shè)備和移動存儲介質(zhì)。明確管理數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、介質(zhì)的負(fù)責(zé)人，建立設(shè)備、介質(zhì)使用和借用登記制度，限制設(shè)備輸出接口的使用。存儲設(shè)備和介質(zhì)報廢的，應(yīng)當(dāng)及時刪除其中的寄遞用戶信息數(shù)據(jù)，并銷毀硬件。

　　第三十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞用戶信息的應(yīng)用安全管理，對所有批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀用戶個人信息的操作進(jìn)行審查，并采取防泄密措施，同時記錄進(jìn)行操作的人員、時間、地點和事項，留作信息安全審計依據(jù)。

　　第三十八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對離崗人員的信息安全審計，及時刪除或者禁用離崗人員系統(tǒng)賬戶。

　　第三十九條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)與市場相關(guān)主體的信息系統(tǒng)安全互聯(lián)技術(shù)規(guī)則，對存儲寄遞服務(wù)信息的信息系統(tǒng)實行接入審查，定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第四十條　郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ūＵ霞倪f用戶信息安全的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施；

　?。ǘ┍O(jiān)督、指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實信息安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)寄遞用戶信息安全管理；

　?。ㄈ倪f用戶信息安全進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督、指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展寄遞用戶信息安全宣傳教育和培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┮婪▽︵]政企業(yè)、快遞企業(yè)實施寄遞用戶信息安全監(jiān)督檢查；

　　（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查寄遞用戶信息安全事故，依法查處違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定的行為；

　　（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十一條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全管理制度和知識的宣傳，強(qiáng)化郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的信息安全管理意識，提高用戶對個人信息安全保護(hù)的認(rèn)識。

　　第四十二條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全運行的監(jiān)測預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與信息安全有關(guān)的各類信息。

　　下級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全情況，并根據(jù)需要通報工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國家安全、商務(wù)和工商行政管理等相關(guān)部門。

　　第四十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立和執(zhí)行寄遞用戶信息安全管理制度，規(guī)范從業(yè)人員信息安全保護(hù)行為，防范信息安全風(fēng)險等情況進(jìn)行檢查。

　　第四十四條　郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害寄遞用戶信息安全的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。違法行為涉及其他部門管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對涉案郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第四十五條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

　　第四十六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒不配合寄遞用戶信息安全監(jiān)督檢查的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員因泄露寄遞用戶信息對用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第四十八條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法提供寄遞用戶信息，尚未構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　任何單位和個人有權(quán)向郵政管理部門舉報違反本規(guī)定的行為。郵政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第五十條　郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定行為、信息安全事件，以及對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況。必要時可以向社會公布上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第五十一條　郵政管理部門及其工作人員對在履行職責(zé)過程中知悉的寄遞用戶信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露、篡改或者損毀，不得出售或者非法向他人提供。

　　第五十二條　郵政管理部門工作人員在寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條的規(guī)定予以處理。

　　第六章　附　則

　　第五十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（本文來源：國家郵政局）