集郵市場管理辦法（交通運輸部令2016年第58號）?
《集郵市場管理辦法》已于2016年5月12日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。
部長 楊傳堂
2016年6月1日
集郵市場管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強集郵市場監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場經(jīng)營秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進集郵市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動和集郵市場的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱集郵票品經(jīng)營，是指以集郵票品實物交易為目的，從事集郵票品的銷售活動以及集郵品的制作活動；集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場。
第三條集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品是指郵資憑證的制成品。
其他國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進入我國境內(nèi)，按照集郵品進行管理。
第四條國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。
按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。
第五條郵政管理部門依法對集郵市場實施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正的原則，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營。
第二章 經(jīng)營主體
第六條集郵票品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后二十日內(nèi)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù),并提交下列材料：
?。ㄒ唬┘]票品業(yè)務(wù)信息備案登記表；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛘哓撠?zé)人的身份證明復(fù)印件；
?。ㄋ模┱\信經(jīng)營承諾書。
除上述材料外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺還應(yīng)當(dāng)提交互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡(luò)審批管理證明文件復(fù)印件；有固定經(jīng)營場所的，以固定經(jīng)營場所所在地為其所在地；沒有固定經(jīng)營場所的，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）許可或者備案地為其所在地。
本辦法所稱集郵票品集中交易市場，是指有多個集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點，進行集郵票品實物交易的固定場所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺等。
第七條對集中交易市場內(nèi)的集郵票品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由集中交易市場開辦者登記信息后，統(tǒng)一向郵政管理部門備案。
第八條集中交易市場開辦者暫停經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三日報告所在地省級以下郵政管理機構(gòu)，并予以公告；停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前二十日報告所在地省級以下郵政管理機構(gòu)，并予以公告，采取必要措施保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
第九條舉辦集郵票品展銷、拍賣活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日向活動舉辦地省級以下郵政管理機構(gòu)報告舉辦時間、地點和展銷、拍賣集郵票品的目錄等信息。
第十條集郵票品經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)組織，依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，開展行業(yè)自律自治。
第三章 經(jīng)營行為
第十一條集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平交易的原則，遵守商業(yè)道德。
第十二條集郵票品經(jīng)營者不得銷售未注明制作主體信息的集郵品。
包裝集郵品應(yīng)當(dāng)遵循適度原則，合理確定包裝方式和使用包裝材料。
第十三條集郵票品經(jīng)營者向消費者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得向消費者作虛假或者引人誤解的集郵票品宣傳。
第十四條集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，按照郵政管理部門的要求建立經(jīng)營者信用檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中涉及違法失信、被投訴舉報等信息，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并對嚴重違反市場管理制度的行為予以公布。
第十五條集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立和公開消費者投訴受理有效渠道和方式，接受消費者投訴，并調(diào)解處理集郵票品交易糾紛。消費糾紛處理檔案保存期限應(yīng)當(dāng)不少于一年。
第十六條集中交易市場開辦者可以為消費者提供郵資憑證識別咨詢等服務(wù)。
第十七條集郵票品由國務(wù)院郵政管理部門指定的單位負責(zé)進口。未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得進口集郵票品。
經(jīng)營進口集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于集郵票品經(jīng)營活動的各項規(guī)定。
第十八條集郵票品經(jīng)營者不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┙?jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
?。ǘ┙?jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
?。ㄈ┙?jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
?。ㄋ模┘倜八嗣x制作或者銷售集郵票品；
?。ㄎ澹┻`反國家關(guān)于集郵票品實物交易規(guī)定的其他行為。
第十九條舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院郵政管理部門對集郵票品管理的規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、隨機抽查、專項檢查等制度，綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，加強對集郵市場的監(jiān)督管理。
郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求集郵票品經(jīng)營者報送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時、真實、準確、完整報送。
第二十一條郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：
?。ㄒ唬┻M入集郵票品經(jīng)營場所或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個人了解情況；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；
?。ㄎ澹┙?jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的相關(guān)物品。
對依照本辦法規(guī)定查封、扣押的物品，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與違法行為無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時解除有關(guān)措施，予以退還。
第二十二條對制售虛假郵資憑證、集郵票品欺詐等損害消費者合法權(quán)益的行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處并及時發(fā)布消費風(fēng)險提示。
第二十三條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與工商、公安等有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善合作機制，共同開展集郵市場監(jiān)管工作。
第二十四條任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報。
郵政管理部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站公布舉報電話和電子郵箱。對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
受理舉報的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。
第二十五條對郵政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞，并對有關(guān)情況予以保密。
第二十六條郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照法定程序進行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得泄露監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密。
第二十七條郵政管理部門可以聘請集郵專家、集郵愛好者代表等擔(dān)任社會監(jiān)督員，聽取社會監(jiān)督員的意見和建議。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，未如期、如實備案或者報告的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
第二十九條違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以給予警告或者一千元以上三千元以下的罰款；造成嚴重后果的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由郵政管理部門處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。以營利為目的，偽造郵資憑證的，由郵政管理部門沒收違法所得和非法物品；對其他非法物品，移送公安等有關(guān)部門處理。需要關(guān)閉集郵票品集中交易市場的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。
第三十一條違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十八條的規(guī)定受到郵政管理部門處罰拒不改正的，列入集郵市場“黑名單”，通過郵政管理部門官方網(wǎng)站等向社會公布，并通報工商等相關(guān)部門。
第三十二條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，郵政管理部門可以處一千元以上五千元以下的罰款。拒不改正，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第三十三條郵政管理部門工作人員違反本辦法第二十六條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條本辦法自2016年8月1日起施行。2011年5月6日發(fā)布，2013年4月12日修訂的《集郵市場管理辦法》（交通運輸部令2011年第6號）同時廢止。
（本文來源：國家郵政局）