歐盟委員會發(fā)布電子商務寄遞路線圖?
12月17日，歐盟委員會發(fā)布了旨在建立歐洲統(tǒng)一包裹寄遞市場的“電子商務寄遞路線圖”。該路線圖提出，18個月內，將通過提高信息透明度、優(yōu)化查詢跟蹤服務、改善貼標服務及退貨流程、優(yōu)化投訴處理及賠償機制等手段，不斷提升跨境寄遞服務質量。
路線圖提出，將首先采取如下幾方面舉措，著力提高跨境寄遞的信息透明度：一是建立歐洲范圍內專門的寄遞門戶網(wǎng)站平臺；二是鼓勵并推動郵政企業(yè)建立統(tǒng)一的行為準則和實踐準則；三是呼吁歐盟各成員國自愿參與到相關市場數(shù)據(jù)以及國內國際包裹信息流的采集項目中來。
其次，路線圖指出，將通過探索和開發(fā)新的寄遞解決方案,更好地互連信息系統(tǒng)和開放數(shù)據(jù)交換接口，優(yōu)化包裹查詢跟蹤服務，改善貼標服務以及退貨流程，提升寄遞解決方案的服務質量。
歐盟還提出，將力促各國郵政優(yōu)化跨境寄遞的投訴處理與賠償機制。郵政運營商、電子零售商和消費者協(xié)會應協(xié)力營造一個良好的投訴處理體制和消費者保護機制。
“自2012年11月歐盟委員會發(fā)布‘跨境寄遞綠皮書’之后，歐盟各成員國就跨境寄遞中面臨的挑戰(zhàn)和迫切需要解決的問題達成了廣泛共識?！睔W盟方面在路線圖發(fā)布時指出，“許多郵政運營商已經(jīng)開始開發(fā)相應的解決方案,以便更好地滿足客戶日益增長的跨境寄遞需求?！?
事實上，在正式推出該寄遞路線圖之前，歐盟于11月5日在倫敦召開了“電子商務寄遞之未來”會議。歐盟委員會郵政與在線服務部部長Werner Stengg在會上指出，希望該服務不再成為阻礙中小電商發(fā)展跨境貿(mào)易的競爭障礙，使電商企業(yè)可以輕松地實現(xiàn)跨境寄遞、跟蹤、退貨，不影響產(chǎn)品二次銷售，不會因為信息空缺和系統(tǒng)封閉造成寄遞障礙。
當被問及“如果未來一年半內，電子商務寄遞問題沒有得到實質性解決，歐盟委員會將采取哪些措施”時，Stengg表示，“歐盟委員會將試圖建立一套會議機制，來跟蹤‘路線圖’的實施進程。我們會對項目進展情況進行評估，對于沒有解決的問題，我們會認真分析原因，通過采取針對性措施盡快解決問題。”
Stengg也坦言，“如果是競爭問題所致，那么有必要根據(jù)當前的競爭規(guī)則制定出解決方案。如果無法形成一個共同制度，
值得一提的是，業(yè)界人士注意到，對于此前被熱議的“是否在歐盟范圍內建立寄遞服務最低標準”問題，路線圖中未明確提出設定價格上限方面的計劃。
對于路線圖放棄為跨境包裹設定價格上限一舉，歐洲多渠道及網(wǎng)上貿(mào)易協(xié)會法律顧問Razvan Antemir非常贊同。在他看來，建立行業(yè)最低標準無異于又設立一個普遍服務條例，如果管理不當，就會成為市場準入壁壘。
Antemir表示，“2012年，歐盟為建立一體化包裹寄遞市場、實現(xiàn)電子商務快速增長發(fā)布了一份綠皮書，曾建議設定價格上限。我認為這一建議完全不合理，最終只會形成最低限價和最高限價?！?
Stengg認為，雖然可以選擇出臺相關法律，借鑒電信行業(yè)的經(jīng)驗，設定價格上限。但縱觀當前，市場環(huán)境瞬間驟變，強硬的市場干預手段也許并不奏效。
為此，路線圖也指出，歐盟委員會將針對市場需求設定目標，爭取在一年半內與行業(yè)利益相關方共同研究解決方案。
盡管綠皮書提到目前的法律框架還不太健全，但很多業(yè)界人士認為，這并不意味著一定要重新立法，也有一些觀點認為行業(yè)標準必不可少。
首先，在Antemir看來，精簡包裹處理流程將成為大勢所趨。“人們在跟蹤包裹寄遞狀態(tài)時，經(jīng)常會看到重疊信息，就是因郵政運營商之間缺乏溝通合作所導致?！?
此外，Antemir認為，寄遞行業(yè)應該認真探討質量標準開發(fā)的可能性，“人們通常會看到一個郵箱上面貼有兩三個標簽，這是因為每家郵政公司都會使用自己獨立的編碼、標簽和地址信息?！?
使用目前各個國家各自為政的寄遞系統(tǒng)，一個跨境包裹的寄遞路線往往很曲折。大部分郵政運營商已經(jīng)意識到這一問題，并承諾作出改變。
“我們比較支持在地址和標簽方面出臺行業(yè)標準，但這兩個問題通常會耗費小型企業(yè)的巨額成本。”Antemir說。
Antemir堅信，行業(yè)協(xié)作將會不斷加強。歐洲多渠道及網(wǎng)上貿(mào)易協(xié)會表示，必將傾盡全力地參與其中。
（本文來源：中國郵政快遞報）