全國政協(xié)社法委開展《快遞條例》立法專題調(diào)研座談?

調(diào)研組一行在EMS金寶街?jǐn)埻恫烤鸵?guī)范快遞電動(dòng)三輪車上路行駛，破解“最后一公里”難題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

調(diào)研組一行在圓通速遞華北管理區(qū)了解快遞電子面單使用情況。

    12月4日，就《快遞條例》的制定，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分全國政協(xié)委員在京開展專題調(diào)研座談。全國政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅，全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝，全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會(huì)會(huì)長高宏峰等出席調(diào)研座談。國家郵政局副局長趙曉光陪同調(diào)研并在座談會(huì)上介紹了有關(guān)情況。

　　

    當(dāng)天上午，調(diào)研組到幾處具有代表性的快遞作業(yè)場所進(jìn)行了密集調(diào)研。在位于首都核心區(qū)域、服務(wù)面積18平方公里、覆蓋人群超過20萬人的中國郵政EMS金寶街?jǐn)埻恫?，調(diào)研組詳細(xì)了解了快件末端處理的流程，仔細(xì)查看了收寄、分揀、投遞臺(tái)席和員工休息區(qū)，并就快遞“最后一公里”進(jìn)行現(xiàn)場交流。當(dāng)聽到企業(yè)負(fù)責(zé)人希望各地給予快遞電動(dòng)三輪車通行便利時(shí)，馬軍勝表示，一是國家要盡快出臺(tái)快遞電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)，加快合法化進(jìn)程，二是各地要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，讓企業(yè)有法可依、有規(guī)可循，三是快遞企業(yè)要加快車型統(tǒng)一和更新?lián)Q代，在實(shí)際作業(yè)過程中遵守城市管理和車輛通行的規(guī)定，通過多方合力破解“最后一公里”通行難問題。呂忠梅表示，電動(dòng)三輪車是《快遞條例》立法中的焦點(diǎn)問題，要在發(fā)展、效率和安全之間找到平衡點(diǎn)，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展走上標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和規(guī)范化軌道。圓通速遞是一家以經(jīng)營電商快件為主的快遞企業(yè)，其華北管理區(qū)北京轉(zhuǎn)運(yùn)中心投產(chǎn)于2012年，設(shè)計(jì)使用年限為20年，目前日處理量達(dá)到160萬票/天，超出了設(shè)計(jì)處理量，已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，存在用地等方面的迫切需求。調(diào)研組實(shí)地查看了快件分揀作業(yè)現(xiàn)場，并對業(yè)務(wù)旺季、員工待遇、電子面單使用特別是寄遞安全保障和客戶信息保護(hù)等情況進(jìn)行了了解。針對企業(yè)用地問題，呂忠梅專門詢問了解了快遞企業(yè)對于入駐一般性電商、物流、倉儲(chǔ)園區(qū)的看法。在順豐速運(yùn)華北航空分撥中心，調(diào)研組參觀了具有國際先進(jìn)水平的全自動(dòng)分揀線和“雙11”前夕落成的調(diào)度中控室，了解企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、LBS等科技手段實(shí)現(xiàn)快件全流程可視化監(jiān)控、開展6S標(biāo)準(zhǔn)化管理、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測和異常情況預(yù)警等做法。呂忠梅還就快遞企業(yè)關(guān)注的《快遞條例》內(nèi)容、社區(qū)第三方末端投遞平臺(tái)等話題，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流互動(dòng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望《快遞條例》能夠?yàn)橐?guī)范行業(yè)發(fā)展、暢通“最后一公里”、推動(dòng)快遞加快“走出去”步伐等保駕護(hù)航，引入多種力量破解快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等難題。

　　

    在下午召開的座談會(huì)上，國務(wù)院法制辦、國家郵政局、公安部、交通運(yùn)輸部等部門負(fù)責(zé)同志先后介紹了制訂《快遞條例》的有關(guān)情況，中國快遞協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志、部分專家學(xué)者和快遞企業(yè)代表受邀在會(huì)上做了發(fā)言。

　　

    快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。《快遞條例》立法工作得到國務(wù)院高度重視，連續(xù)三年列入立法計(jì)劃。

　　

    趙曉光副局長在發(fā)言時(shí)表示，國家郵政局積極配合國務(wù)院法制辦做好《快遞條例》草案的擬訂工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、開門立法，歷經(jīng)15稿形成草案。草案制度設(shè)計(jì)覆蓋快遞服務(wù)整個(gè)鏈條，立足對市場依法治理、快遞業(yè)提質(zhì)增效等方面謀篇布局，融合了經(jīng)濟(jì)、民事、行政立法的先進(jìn)理念，發(fā)展與規(guī)范兼顧，他律與自律并重，從行政法規(guī)層面豐富完善快遞業(yè)治理體系。趙曉光指出，結(jié)合行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，草案在引導(dǎo)快遞發(fā)展規(guī)劃與地方銜接、推動(dòng)化解快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地難、立法破解快遞車輛通行難、保障快遞服務(wù)“最后一公里”、落實(shí)用戶實(shí)名交寄快件、明確快遞企業(yè)安全責(zé)任、明確和規(guī)范快遞經(jīng)營模式、保護(hù)用戶合法權(quán)益等方面均作了規(guī)定，對于加快快遞業(yè)從大到強(qiáng)發(fā)展具有重要的積極意義。

　　

    全國政協(xié)社法委辦公室，國家郵政局辦公室、政策法規(guī)司、市場監(jiān)管司和中國快遞協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研并列席了座談。

（本文來源：國家郵政局）