根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，本報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本報告的電子版可在我局網(wǎng)站（http://www.spb.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與我局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)西直門南大街6號院北樓；郵編：100868；聯(lián)系電話：010-88323014；傳真：010-88323021）。

　　

    一、概述

　　

    2015年，我局堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實《條例》、國務(wù)院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》等文件精神，結(jié)合國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站普查工作的安排部署，進一步加大政府信息公開力度，回應(yīng)社會關(guān)切，全面推進全系統(tǒng)政府信息主動公開，規(guī)范依申請公開，不斷加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，增強政府信息公開實效，更好地發(fā)揮政府信息公開對依法治郵的促進作用。

　　

    （一）加強行政審批事項公開

　　

    推進快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理、郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所管理等行政許可的信息公開，向社會公開法定職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。每季度在國家郵政局網(wǎng)站上公布全國各級郵政管理部門所做出的撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所行政審批、停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)行政審批結(jié)果。2015年累計公開撤銷普遍服務(wù)營業(yè)場所行政審批355件，停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)行政審批384件。

    （二）推進郵政業(yè)執(zhí)法信息公開

　　

    為進一步貫徹落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》，深入推進執(zhí)法信息公開，我局部署上線了郵政行政執(zhí)法信息公開系統(tǒng)，將責(zé)令整改、約談告誡和行政處罰信息自動推送至各級郵政管理局網(wǎng)站主頁執(zhí)法信息公開板塊。印發(fā)《關(guān)于郵政普遍服務(wù)監(jiān)督信息化工作有關(guān)情況的通報》、《2015年第三季度郵政普遍服務(wù)監(jiān)督信息化工作有關(guān)情況的通報》等文件，明確要求各級郵政管理部門加大郵政市場行政執(zhí)法信息公開力度。2015年共公開郵政市場監(jiān)管類執(zhí)法信息1155條，其中約談告誡信息47條，責(zé)令改正信息883條，行政處罰信息225條。

    （三）推進財政資金信息公開

　　

    我局按規(guī)定主動公開了2015年部門預(yù)、決算。從公開范圍看，支出功能分類科目全部公開至項級科目，支出經(jīng)濟分類科目全部公開至款級科目。“三公經(jīng)費”的公開與上年度預(yù)算、上年度決算數(shù)均進行了對比。同時，還公開了2015年機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效等方面的預(yù)、決算信息。

    （四）加強郵政業(yè)消費者申訴情況公開

　　

    2015年，我局和各?。▍^(qū)、市）郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和申訴網(wǎng)站共受理消費者申訴98.3萬件，其中有效申訴（確定企業(yè)責(zé)任）28.2萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3320.7萬元。全國快遞業(yè)務(wù)有效申訴率為平均每百萬件快件13.34（單位：件有效申訴/百萬件快件），同比減少3.47，下降20.6%。上述信息按月在國家郵政局網(wǎng)站上公開，內(nèi)容主要包括當(dāng)月受理郵政業(yè)消費者申訴總數(shù)、有效申訴（確定企業(yè)責(zé)任）總數(shù)、消費者滿意度、為消費者挽回的經(jīng)濟損失、被申訴企業(yè)逾期處理申訴情況、郵政服務(wù)和快遞服務(wù)的申訴主要問題（申訴分類情況、占比情況、同比情況等）、快遞企業(yè)百萬件快件有效申訴率的情況等。

    （五）穩(wěn)妥處理依申請公開

　　

    拓寬依申請公開受理渠道，采取傳真、郵寄、網(wǎng)頁申請等多種方式受理依申請公開，采取多種形式向公眾提供信息，提升依申請公開服務(wù)能力，方便公眾申請。加強對復(fù)雜疑難申請的研究會商，著力協(xié)調(diào)處理好涉及熱點、重點領(lǐng)域，涉及多個部門的申請事項，依法依規(guī)妥善辦理。

　　

    （六）強化日常管理和服務(wù)

　　

    編制完成《國家郵政局政府信息公開目錄》（2015版），進一步擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容；重新編制《郵政管理部門政府信息公開文書》下發(fā)全系統(tǒng)使用，確保政府信息公開文書合法合規(guī)；重建政府信息主動公開和依申請公開答復(fù)流程，工作流程更加科學(xué)、高效，信息保密審查制度更加完備；完成三級郵政管理部門的信息公開系統(tǒng)升級改造，做好新舊系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)遷移和維護，開展對國家局和?。▍^(qū)、市）局的信息公開系統(tǒng)操作培訓(xùn)，組織、督促機關(guān)各司局和指導(dǎo)各省局、市（地）局充分利用信息公開管理系統(tǒng)推進信息公開。

　　

    二、主動公開信息情況

　　

    （一）政府信息公開專欄公開信息情況

　　

    2015年，我局通過政府信息公開專欄公開政府信息189條。按照主題分類，位于前三位的信息是：對外及港澳臺合作欄目56條，占比29.63%；行政執(zhí)法欄目37條，占比19.58%；人事管理欄目26條，占比13.76%。

　　

    （二）依托門戶網(wǎng)站，回應(yīng)社會關(guān)切情況

　　

    1.切實加大門戶網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布力度。2015年，我局門戶網(wǎng)站協(xié)調(diào)、組稿、編輯、發(fā)布新聞信息9500多篇，中央政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)我局網(wǎng)站信息200多篇。制作發(fā)布新聞圖片2400多張、視頻新聞15個，大力宣傳郵政管理工作的政策措施，充分展示全國郵政管理系統(tǒng)的良好形象，擴大郵政行業(yè)的影響力，樹立公開透明的政府形象。

　　

    2.著力打造“在線訪談”和“在線直播”欄目。圍繞各階段重點工作，2015年，我局先后在網(wǎng)站開展了“做好消費者申訴工作，保障消費者用郵權(quán)益”、“解讀《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》打造福建郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎”等8期在線訪談和2期在線直播，共接收匯總網(wǎng)民提問100多個，訪談文字近8萬字，2期在線直播文字達(dá)7.6萬多字。特別是11月4日，聯(lián)合國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室、中國政府網(wǎng)，我局馬軍勝局長接受了中國政府網(wǎng)在線訪談，就“貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》暨做好快遞旺季服務(wù)保障”做客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，反響強烈。訪談和直播的開展進一步提升了門戶網(wǎng)站的實用性和互動性，為公眾參與創(chuàng)造了條件，也為我局開展相關(guān)工作營造了良好的輿論氛圍，對社會各界關(guān)注的行業(yè)熱點做出了及時正確的回應(yīng)，取得了較好的社會反響。

    3.全面做好重點專題報道。我局在門戶網(wǎng)站策劃、設(shè)計、制作“2015年全國郵政管理工作會議”、“2015年全國兩會”、“貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》專題”、“2015年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)安全保障”、“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年全國集郵巡展”等16個專題，編發(fā)消息2200多篇。

    4.加大輿論回應(yīng)力度。2015年，圍繞“2014年我國快遞業(yè)務(wù)量完成140億件，躍居世界第一”、“2015快遞論壇發(fā)布中國快遞發(fā)展指數(shù)”、“加強快遞業(yè)末端服務(wù)、快遞旺季服務(wù)保障”、“我國快遞年業(yè)務(wù)量突破200億件”等快遞業(yè)發(fā)展特點問題，我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)通過新聞發(fā)布會、在線訪談、接受采訪等方式，在主要新聞媒體上進行輿論回應(yīng)共計19次。

    三、依申請公開信息情況

    2015年，我局共收到并處理有效公開申請事項105件。其中通過網(wǎng)絡(luò)申請81件，通過信函申請24件。申請內(nèi)容主要涉及普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、郵票發(fā)行管理、快遞行業(yè)監(jiān)管等方面。上述申請已全部辦理完結(jié)。

    其中，已主動公開10件，同意公開7件（含2件部分公開），不屬我局公開或信息不存在16件，告知作出更改補充19件，告知通過其它途徑辦理11件，不予公開22件（因涉及國家秘密或國家安全1件，因涉及商業(yè)秘密或個人隱私1件，因非《條例》定義的政府信息20件）。其他情況20件。

　　

    四、收費及減免情況

　　

    2015年，我局沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　

    五、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　

    2015年，我局收到有關(guān)政府信息公開的投訴1件，行政復(fù)議6件，行政訴訟案件1件，均已辦理完畢。

　　

    六、兩會提案議案辦理情況

　　

    2015年，我局共辦理建議提案26件，其中代表建議14件，主辦件5件；委員提案12件，主辦件9件。

　　

    七、存在問題及改進情況

　　

    2015年，我局政府信息公開工作取得了一定的成績，但對照中央進一步加強政府信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力的要求，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是信息公開的及時性還不夠，公開范圍還需進一步拓寬；二是信息公開工作的流程和職責(zé)需要進一步明確，規(guī)范化水平還需提高，監(jiān)督、問責(zé)、獎勵等措施還需完善；三是信息公開意識還需加強，向社會公眾提供服務(wù)的能力水平有待提升；四是信息公開平臺還需進一步優(yōu)化，技術(shù)支撐能力有待提升。下一步工作考慮：

　　

    （一）扎實做好主動公開

　　

    一是繼續(xù)完善政府信息公開目錄，不斷擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。嚴(yán)格落實信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，按照 “誰辦理、誰公開”的原則，要求責(zé)任部門對制作形成或在履職過程中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性；二是進一步加強對涉及郵政行業(yè)、社會關(guān)注度高的政策性信息和相關(guān)重要信息的解讀。切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，密切關(guān)注梳理涉及我局重要工作部署、關(guān)系郵政業(yè)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，推動郵政行業(yè)信息公開。

　　

    （二）持續(xù)推進公眾服務(wù)

　　

    一是完善依申請公開，進一步規(guī)范受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)流程，嚴(yán)格按照時限要求辦理，依法依規(guī)滿足人民群眾的政府信息公開需求；二是做好與信息公開有關(guān)的投訴舉報、行政復(fù)議以及案件處理工作；三是做好政府信息公開年報編制、公布工作；四是優(yōu)化完善信息公開平臺，推進信息公開工作規(guī)范化、信息化水平。

　　

    （三）做好重點事項公開

　　

    一是繼續(xù)公開政府采購的項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度；二是持續(xù)推進快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理、郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所管理等行政許可的信息公開。

　　

    （四）繼續(xù)加強教育培訓(xùn)

　　

    完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，采取多種方式加強對全系統(tǒng)信息公開業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，開展國家局機關(guān)全體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動廣大干部充分認(rèn)識政府信息公開工作的新情況和新特點，強化對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強做好政府信息公開工作的自覺性，進一步提升依法行政能力和水平。

政府信息公開情況統(tǒng)計表

(2015 年度)

（本文來源：國家郵政局）