國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家郵政局開(kāi)展《快遞市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研?

圖為調(diào)研組召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)。 

圖為安建副主任、趙曉光副局長(zhǎng)視察快遞市場(chǎng)。

    6月19日至22日，國(guó)務(wù)院法制辦副主任安建、國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)趙曉光率隊(duì)赴廣東、湖南進(jìn)行《快遞市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。在此期間，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取郵政管理部門(mén)、快遞企業(yè)對(duì)快遞市場(chǎng)發(fā)展和存在問(wèn)題的匯報(bào)，了解立法需求；實(shí)地考察聯(lián)邦快遞亞太中轉(zhuǎn)中心、深圳華強(qiáng)北快遞市場(chǎng)和一些快遞企業(yè)的門(mén)店。安建副主任指出，郵政政企分開(kāi)后，尤其是2009年郵政法修訂明確了快遞企業(yè)法律地位以來(lái)，我國(guó)快遞市場(chǎng)發(fā)展迅猛。其業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)率之高，市場(chǎng)拓展速度之快，的確讓人事先沒(méi)有想到。在較短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)快遞業(yè)成長(zhǎng)為增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)之一，拉動(dòng)就業(yè)，貼近民生，與老百姓生活息息相關(guān)，成為大家喜歡的時(shí)尚消費(fèi)方式，受到國(guó)內(nèi)外和社會(huì)各界的高度關(guān)注。快遞經(jīng)營(yíng)許可、加盟經(jīng)營(yíng)、代收貨款、末端投遞等方面存在的問(wèn)題，屬于發(fā)展中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在制度創(chuàng)設(shè)、優(yōu)化環(huán)境中去逐步解決。

    安建副主任指出，本條例已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院2013年立法工計(jì)劃。這幾年，我們感覺(jué)快遞行業(yè)發(fā)展很快，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)快遞服務(wù)的需要持續(xù)增長(zhǎng)，為快遞服務(wù)加快發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。其中存在的問(wèn)題我們還不太清楚，通過(guò)這次調(diào)研了解了基本情況，有了直接的體驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期目的?？磥?lái)，針對(duì)這一領(lǐng)域的行政立法，早作研究，早做準(zhǔn)備，打出提前量是必要的。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式要深入研究，哪些在立法層次上解決，哪些在工作層面上處理，有哪些共性問(wèn)題，有什么個(gè)性表現(xiàn)，需要深入研究清楚，才能做好制度安排。

    趙曉光副局長(zhǎng)表示，這次調(diào)研中對(duì)行業(yè)發(fā)展的基本情況和存在的問(wèn)題都做了匯報(bào)，下一步要深入研究有哪些重要問(wèn)題需要在條例中規(guī)范到位。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，交由市場(chǎng)去解決；市場(chǎng)機(jī)制失靈的，才由政府出手解決。對(duì)于需要通過(guò)條例解決的問(wèn)題，我們要集中力量，抓緊時(shí)間，深入研究，做到思考對(duì)路，工作上路，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)《快遞市場(chǎng)管理?xiàng)l例》這項(xiàng)重要的立法工作。

    國(guó)務(wù)院法制辦工交商事司有關(guān)負(fù)責(zé)人，國(guó)家郵政局政策法規(guī)司有關(guān)同志，廣東省郵政管理局、湖南省郵政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

（本文來(lái)源：國(guó)家郵政局 作者：）