全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝建議：對民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村直接通郵給予財政支持?

    目前，我國農(nóng)村尚有6%的建制村未實現(xiàn)直接通郵，全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝建議，對民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村直接通郵工作給予專項財政補貼，以盡快落實中央要求，實現(xiàn)建制村直接通郵目標(biāo)。

　　

    馬軍勝指出，我國尚未實現(xiàn)直接通郵的建制村主要集中在民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊地域，分布在四川、貴州、云南、廣西、湖南、山西、江西、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等11?。▍^(qū)）。尚未實現(xiàn)直接通郵主要有兩個方面的原因：

　　

    一是自然環(huán)境和居住方式造成直接通郵困難。山區(qū)山深坡陡，路況較差，人力車或是摩托車投遞困難。牧區(qū)多數(shù)位于我國西北部，受季節(jié)性因素影響較大，冬季寒冷漫長、道路因結(jié)冰出現(xiàn)交通中斷，造成投遞郵件受阻。同時，投遞里程長。山區(qū)行政村分布分散，多數(shù)距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十公里，且山路多為放射形，不是環(huán)形，投遞到一個村后須原路返回才能再去另一個村，路途遙遠(yuǎn)，投遞員每天只能投遞到1-2個村。牧區(qū)地域遼闊，人口分布不均，大部分區(qū)域地廣人稀，行政村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地非常遠(yuǎn)。此外，牧區(qū)獨特的生活方式造成投遞作業(yè)難。牧區(qū)農(nóng)牧民生活方式以游牧為主，游走性大，無長期定居地點，給投遞造成了極大困難。

　　

    二是投遞成本高，僅僅依靠郵政企業(yè)自身力量及現(xiàn)有政策難以支撐。未直接通郵地區(qū)多數(shù)屬于貧困地區(qū)，人均收入低，山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力外出較多，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重，牧區(qū)地廣人稀，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)逐年萎縮，新業(yè)務(wù)的發(fā)展一時難以形成規(guī)模，投遞運營成本壓力逐年增加。同時，投遞員數(shù)量不足，無法支撐直接投遞到村。特別是在民族地區(qū)，由于語言溝通問題，對投遞員要求較高，以郵政企業(yè)現(xiàn)有較低的工資水平較難招收到合格的投遞人員，且流動性大。此外，由于投遞里程長，路況復(fù)雜等因素，在這些地區(qū)投遞的郵運車輛損耗嚴(yán)重，維修和更新成本居高不下。

　　

    馬軍勝表示，2015年中央民族工作會議提出“要實現(xiàn)民族地區(qū)建制村直接通郵”的具體要求，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“實現(xiàn)村村直接通郵”，今年的中央一號文件也要求“推進建制村直接通郵”。為盡快落實中央精神，實現(xiàn)建制村直接通郵目標(biāo)，迫切需要增加相應(yīng)成本支出，用于增設(shè)農(nóng)村投遞人員、增添投遞車輛設(shè)施和用于委托第三方投遞的報酬。因此，他建議對建制村直接通郵工作給予專項財政補貼，具體由國家財政部門和郵政管理部門進行實地調(diào)研測算，據(jù)實核定補貼標(biāo)準(zhǔn)并按年度列入中央財政預(yù)算。

（本文來源：國家郵政局）