快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法?

發(fā)布時間:2013-10-30
點擊數(shù):

中華人民共和國交通運輸部令
2013年第4號


  《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

部長 楊傳堂
2013年4月12日


關(guān)于修改《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的決定
  交通運輸部決定對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(交通運輸部令2009年第12號)作如下修改:

  一、將第三條修改為:“國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。”

  二、將第十五條修改為:“取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu),憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄,到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

  經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案?!?/span>

  本決定自公布之日起施行。

  《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。


快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法

  (2009年9月1日交通運輸部發(fā)布  根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》修正)

第一章  總  則
  第一條 為規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理,促進快遞行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請、審批和監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。

  第四條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則。

  第五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理;未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第二章  許可條件

  第六條 申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條的規(guī)定,具備下列條件: 

  (一)符合企業(yè)法人條件;
  (二)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣五十萬元,跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣一百萬元,經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,注冊資本不低于人民幣二百萬元;
  (三)有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力;
  (四)有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度,包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等,有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范,包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度;
  (五)有健全的安全保障制度和措施,包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項安全措施,開辦代收貨款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以自營方式提供代收貨款服務(wù),具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng),并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù);
  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第七條 申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:

  (一)具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;
  (二)經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的,須提供寄遞快件(郵件)的電話查詢服務(wù),經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的,除提供上述電話查詢服務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò);
  (三)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的,快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%,經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的,快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。

  第八條 申請跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:

  (一)具備與申請經(jīng)營地域范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;
  (二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所,符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)依法履行職責(zé)的要求,并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;
  (三)有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng),有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò),并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口,能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件(郵件)的有關(guān)數(shù)據(jù);
  (四)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中,具備初級以上資格的均不低于40%。

  第九條 申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:

  (一)具備經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;
  (二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所,符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求,并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;
  (三)有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng),有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò),并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口,能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件(郵件)的報關(guān)數(shù)據(jù);
  (四)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中,具備初級以上資格的均不低于50%;
  (五)有獲得專業(yè)資格的報關(guān)、報檢、報驗人員。

  第十條 外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

  國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。

  郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè)),不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù),不得寄遞國家機關(guān)公文。

第三章  審批程序

  第十一條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請;跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。

  第十二條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交下列申請材料:

  (一)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書;
  (二)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
  (三)驗資報告、場地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料;
  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

  第十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)對申請材料審查核實,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。

  郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請,應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素,并征求有關(guān)部門的意見。

 第十四條 申請人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理設(shè)立或者變更登記。

  第十五條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu),憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄,到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

  經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。

  第十六條 《中華人民共和國郵政法》公布前按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或者備案,并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè),依照《中華人民共和國郵政法》第八十五條規(guī)定領(lǐng)取《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提交下列材料:

  (一)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》領(lǐng)取申請書;
  (二)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或備案文件;
  (三)工商行政管理部門依法頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
  (四)分支機構(gòu)名錄。

第四章  許可證管理

  第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的許可范圍和有效期限經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

  《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為五年。

  經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出申請,換領(lǐng)許可證。

  第十八條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》管理實行年度報告制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的郵政管理部門提交下列材料:

  (一)年度報告書,包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況等;
  (二)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本原件;
  (三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

  第十九條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機構(gòu)等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)報郵政管理部門辦理變更手續(xù),并換領(lǐng)許可證。

 第二十條 快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前書面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門,交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并按郵政管理部門規(guī)定妥善處理未投遞的快件。

  第二十一條 遇有下列情形之一的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù):

  (一)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的;
  (二)企業(yè)法人資格依法終止的;
  (三)申請人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后無正當(dāng)理由超過六個月未經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的;
  (四)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的;
  (五)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的,或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》被依法吊銷的;
  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十二條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的頒發(fā)、變更、注銷等事項向社會公告。

  第二十三條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。

  任何組織和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第五章  監(jiān)督檢查

  第二十四條 郵政管理部門依法對取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)進行監(jiān)督檢查,被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

  第二十五條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

  (一)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、經(jīng)營期限等重要事項,應(yīng)當(dāng)與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》登記事項相符合;
  (二)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;
  (三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的條件;
  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第二十六條 郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

  第二十七條 郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時,不得妨礙經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得收取任何費用。

  第二十八條 公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門的工作人員在實施行政許可和監(jiān)督檢查過程中有違法行為,有權(quán)向郵政管理部門舉報,接到舉報的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第六章  法律責(zé)任

  第二十九條 違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條規(guī)定予以處罰。

  第三十條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時,申請人隱瞞真實情況,弄虛作假,騙取經(jīng)營許可的,由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

  偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,郵政管理部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立,未向郵政管理部門備案的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。

  除前款規(guī)定外,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù),或者未按期提交年度報告書的,由郵政管理部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以下的罰款;辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報告書,隱瞞真實情況、弄虛作假的,由郵政管理部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

 第三十二條 快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),未書面告知郵政管理部門并交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,或者未按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。

  第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

  第三十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門根據(jù)本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

  經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的郵政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十五條 郵政管理部門工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

 第三十六條 除本辦法第十六條規(guī)定的企業(yè)外,《中華人民共和國郵政法》公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),不具備經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件的,應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起一年內(nèi)達(dá)到經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件,并依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,逾期不能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得繼續(xù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

  第三十七條 本辦法自2009年10月1日起施行。