2014年郵政市場行政執(zhí)法情況通告?
一、總體情況
2014年,全國郵政管理部門加大郵政市場檢查和行政執(zhí)法工作力度,全年出動(dòng)執(zhí)法人員169989人次,執(zhí)法檢查70341次,檢查單位31653家次,出檢天數(shù)6801天,查出違法違規(guī)行為18671次,辦理郵政市場行政處罰案件2178件,罰款1092.39萬元。其中,寄遞市場案件2167件,集郵市場案件2件,郵政用品用具市場案件9件。
按照郵政市場行政處罰案件類別統(tǒng)計(jì),七類案件數(shù)量依次為:郵政行業(yè)安全監(jiān)管類1177件,快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類782件,快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類248件,郵政用品用具市場監(jiān)管類9件,市場秩序類3件,集郵市場監(jiān)管類2件,行政管理秩序類2件。
案件類別統(tǒng)計(jì)表
| 序號 |
類別 |
數(shù)量(件) |
占比 |
| 1 |
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 |
1177 |
52.95% |
| 2 |
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類 |
782 |
35.18% |
| 3 |
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 |
248 |
11.16% |
| 4 |
郵政用品用具市場監(jiān)管類 |
9 |
0.40% |
| 5 |
市場秩序類 |
3 |
0.13% |
| 6 |
集郵市場監(jiān)管類 |
2 |
0.09% |
| 7 |
行政管理秩序類 |
2 |
0.09% |
| 合計(jì) |
2223 |
100.00% |
|
| 注:因存在一案多由情況,故案由數(shù)量大于實(shí)際案件數(shù)量。 |
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按照處罰種類統(tǒng)計(jì),全年各級郵政管理部門共作出警告41次,罰款1987次,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物5次,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)181次,暫扣或者吊銷許可證3次。
行政處罰種類統(tǒng)計(jì)表
| 序號 |
處罰種類 |
數(shù)量 |
| 1 |
警告 |
41次 |
| 2 |
罰款 |
1987次 |
| 3 |
沒收違法所得、沒收非法財(cái)物 |
5次 |
| 4 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) |
181次 |
| 5 |
暫扣或者吊銷許可證 |
3次 |
二、常見違法行為
按照案由使用次數(shù)統(tǒng)計(jì),郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(517件,占比23.26%)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案(328件,占比14.75%)、不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度(133件,占比5.98%)、未按規(guī)定辦理許可變更手續(xù)(124件,占比5.58%)、未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)(96件,占比4.32%)、未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)(87件,占比3.91%)、未按期提交年度報(bào)告書(83件,占比3.73%)、委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(81件,占比3.64%)、未整改重大安全隱患(74件,占比3.33%)、違反加盟管理規(guī)定(73件,占比3.28%)。
案由使用量統(tǒng)計(jì)表
| 序號 |
案由 |
數(shù)量 |
占比 |
| 1 |
安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
517 |
23.26% |
| 2 |
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案 |
328 |
14.75% |
| 3 |
不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度 |
133 |
5.98% |
| 4 |
未按規(guī)定辦理許可變更手續(xù) |
124 |
5.58% |
| 5 |
未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) |
96 |
4.32% |
| 6 |
未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù) |
87 |
3.91% |
| 7 |
未按期提交年度報(bào)告書 |
83 |
3.73% |
| 8 |
委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營 |
81 |
3.64% |
| 9 |
未整改重大安全隱患 |
74 |
3.33% |
| 10 |
違反加盟管理規(guī)定 |
73 |
3.28% |
| 11 |
違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 |
68 |
3.06% |
| 12 |
未按規(guī)定分揀作業(yè) |
64 |
2.88% |
| 13 |
安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
61 |
2.74% |
| 14 |
違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
60 |
2.70% |
| 15 |
未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
54 |
2.43% |
| 16 |
未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 |
37 |
1.66% |
| 17 |
未按規(guī)定辦理備案手續(xù) |
31 |
1.39% |
| 18 |
未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營信息 |
30 |
1.35% |
| 19 |
超地域范圍經(jīng)營 |
29 |
1.30% |
| 20 |
其他 |
198 |
8.91% |
| 合計(jì)(因存在一案多由情況,故案由數(shù)量大于實(shí)際案件數(shù)量) |
2223 |
100.00% |
|
(一)郵政行業(yè)安全類案件
2014年,寄遞企業(yè)在郵政行業(yè)安全監(jiān)管方面的違法案件占全部違法案件的52.95%。安全設(shè)備使用不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)517件,占比23.26%;不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度133件,占比5.98%;未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)96件,占比4.32%;未整改重大安全隱患74件,占比3.33%;違規(guī)收寄不能確定安全性的物品68件,占比3.06%;安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)61件,占比2.74%;未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案54件,占比2.43%;未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營信息30件,占比1.35%;其他144件,占比6.48%。
(二)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類案件
2014年,快遞企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可方面的違法案件占全部違法案件的35.18%。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案328件,占比14.75%;未按規(guī)定辦理許可變更手續(xù)124件,占比5.58%;未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)87件,占比3.91%;未按期提交年度報(bào)告書83件,占比3.73%;委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營81件,占比3.64%;未按規(guī)定辦理備案手續(xù)31件,占比1.39%;超地域范圍經(jīng)營29件,占比1.30%;其他19件,占比0.85%。
(三)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類案件
2014年,快遞企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量方面的違法案件占全部違法案件的11.16%。違反加盟管理規(guī)定73件,占3.28%;未按規(guī)定分揀作業(yè)64件,占2.88%;違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)60件,占2.70%;未按規(guī)定公示服務(wù)承諾38件,占1.71%;違法扣留用戶快件(郵件)6件,占0.27%;未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無著快件3件,占0.13%;未按規(guī)定處理用戶申訴案2件,占0.09%;未保障寄遞渠道暢通,造成快件積壓1件,占0.04%;未及時(shí)處理用戶投訴案1件,占0.04%。
(四)其他
集郵市場監(jiān)管類、郵政用品用具監(jiān)管類、市場秩序類和行政管理秩序類違法案件共16件。
（本文來源：國家郵政局）