國(guó)家郵政局就推進(jìn)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力等問題答記者問

  3月29日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力、穩(wěn)定供應(yīng)鏈相關(guān)情況。國(guó)家郵政局就推進(jìn)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力等問題答記者問

  跟國(guó)外快遞巨頭相比，我國(guó)郵政快遞企業(yè)貨機(jī)航空運(yùn)輸能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平差距也都比較大，請(qǐng)問國(guó)家郵政局如何進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？

  國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華：從整體的情況來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)郵政快遞企業(yè)的國(guó)際航空運(yùn)輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。2019年，我國(guó)出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬(wàn)噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來(lái)運(yùn)輸?shù)?，主要路向集中在歐洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運(yùn)量占了20%，其余的80%主要是通過客機(jī)的腹艙和其他航空公司的貨機(jī)來(lái)運(yùn)輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機(jī)總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國(guó)際航線30余條。

  相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)快遞企業(yè)而言，我國(guó)的郵政快遞企業(yè)在國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國(guó)際寄遞、跨境電商和國(guó)際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家郵政局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決策部署，加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力，來(lái)促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

  主要抓幾個(gè)方面的工作：一是聯(lián)合民航局開展國(guó)際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動(dòng)將有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。二是配合有關(guān)部門，推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐。三是推動(dòng)快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。四是推動(dòng)完善政策環(huán)境，加強(qiáng)貨運(yùn)航線、航班時(shí)刻等資源保障，加大國(guó)際運(yùn)力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。

  請(qǐng)問在此次疫情防控中，我國(guó)國(guó)際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對(duì)有消費(fèi)者反映國(guó)際郵件快件滯留海外的問題，國(guó)家郵政局對(duì)疫情期間國(guó)際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？另一個(gè)問題，還有哪些措施來(lái)暢通國(guó)際郵件快件運(yùn)輸？

  國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華：疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家郵政局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞企業(yè)，通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機(jī)、開辟航線等方式來(lái)積極應(yīng)對(duì)，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運(yùn)輸“綠色通道”。在保障國(guó)內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也積極支援國(guó)際疫情防控的工作。截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國(guó)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班，其中3月1日到14日承運(yùn)從我國(guó)發(fā)往海外的口罩、防護(hù)服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時(shí)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班，運(yùn)輸郵件4.2萬(wàn)件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈(zèng)的40萬(wàn)只口罩運(yùn)到了日本和韓國(guó)。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班，承運(yùn)物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機(jī)，將11萬(wàn)只口罩、10萬(wàn)人份檢測(cè)試劑、1萬(wàn)件醫(yī)用防護(hù)服等防疫物資運(yùn)抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。近期菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計(jì)劃投入200架包機(jī)，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。

  與此同時(shí)，我們也看到，受這次疫情的影響，國(guó)際航空運(yùn)力不足、國(guó)際寄遞渠道受阻，也造成了一些國(guó)際郵件快件滯留海外。下一步，國(guó)家郵政局將在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多邊框架下，會(huì)同有關(guān)部門與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，努力維護(hù)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機(jī)、開辟航線等方式，加強(qiáng)國(guó)際航空運(yùn)力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國(guó)際運(yùn)輸。同時(shí)，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國(guó)家陸運(yùn)等多種途徑，努力把疫情對(duì)跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。

  2019年，我國(guó)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到全球1/3的國(guó)家及地區(qū)，快遞國(guó)際業(yè)務(wù)量占整個(gè)快遞業(yè)務(wù)量的比例也比較小，可見這個(gè)短板還是比較明顯的，請(qǐng)問國(guó)家郵政局在推動(dòng)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補(bǔ)齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動(dòng)國(guó)際化方面有哪些考慮。

  國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華：2019年我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國(guó)快遞能夠通過多種方式通達(dá)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前我國(guó)主要快遞企業(yè)已在東南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了整體運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，快遞企業(yè)在積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外倉(cāng)等方式，加快建設(shè)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)。過去五年，我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達(dá)到了35%，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)快速增長(zhǎng)。但是，從總體情況來(lái)看，我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展確確實(shí)實(shí)還處于一個(gè)起步階段，存在著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對(duì)于國(guó)際上的先進(jìn)快遞企業(yè)，我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運(yùn)營(yíng)規(guī)模小。

  為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，補(bǔ)齊海外網(wǎng)絡(luò)的短板，推動(dòng)快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國(guó)際供應(yīng)鏈、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，國(guó)家郵政局提出了“快遞出海”工程。

  下一步，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

  一是著力優(yōu)化國(guó)際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進(jìn)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，進(jìn)一步提升郵件、快件進(jìn)出境效率。

  二是要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動(dòng)進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。

  三是支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力，著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。

  四是支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展規(guī)劃的有效對(duì)接，強(qiáng)化境外資源共享，促進(jìn)伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。

  五是加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家快遞主管部門的政策溝通，營(yíng)造良好的“走出去”環(huán)境，支持快遞企業(yè)在海外擴(kuò)大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（本文來(lái)源：國(guó)家郵政局）