《郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》發(fā)布
郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是助力生產(chǎn)發(fā)展、推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織系統(tǒng)之一，為國(guó)脈所系、發(fā)展所需、民生所依。黨的十九大提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，郵政強(qiáng)國(guó)是交通強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，加快建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)，制定本行動(dòng)綱要。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以深化郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，建立現(xiàn)代化郵政業(yè)供給體系、生態(tài)體系和治理體系，充分發(fā)揮郵政業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持普惠協(xié)調(diào)。保障郵政普遍服務(wù)，發(fā)展寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化通政便民利商功能。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮好市場(chǎng)與政府兩個(gè)作用，營(yíng)造更加開放包容、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)由“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”升級(jí)，推動(dòng)跨界融合，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹總體國(guó)家安全觀，樹牢安全意識(shí)，提升安全技術(shù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持綠色環(huán)保。貫徹生態(tài)文明思想，促進(jìn)綠色低碳、集約共享和循環(huán)發(fā)展，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的綠色郵政建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全面完成郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。
到2035年，基本建成郵政強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球化、設(shè)施設(shè)備智能化、發(fā)展方式集約化、服務(wù)供給多元化，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。郵政業(yè)規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升?；具_(dá)到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市1天、周邊國(guó)家主要城市3天和全球主要城市5天的寄遞時(shí)限水平。郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模位居全球郵政前列，快遞形成若干家萬億級(jí)企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)，部分地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平達(dá)到世界前列。
到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強(qiáng)國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)郵政業(yè)具備全球化網(wǎng)絡(luò)、提供全產(chǎn)業(yè)服務(wù)，普惠水平、規(guī)模質(zhì)量、綜合貢獻(xiàn)位居世界前列。
二、建設(shè)高質(zhì)量服務(wù)供給體系
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建綜合立體、通達(dá)全球、智能高效、安全便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展干支線聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)構(gòu)建鐵路寄遞骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國(guó)內(nèi)快速專線和國(guó)際班列。升級(jí)優(yōu)化公路寄遞網(wǎng)絡(luò)。積極利用水路運(yùn)輸資源。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。銜接國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化寄遞樞紐和快遞物流園區(qū)布局，提升交通樞紐的寄遞配套能力。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的遞送節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升冷鏈倉(cāng)和冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快發(fā)展冷鏈快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.推進(jìn)集約共享。推動(dòng)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等資源進(jìn)一步開放共享。鼓勵(lì)同業(yè)和跨界運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等資源共享。鼓勵(lì)郵政和快遞企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、電商園區(qū)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)郵政與交通、商貿(mào)、供銷等物流資源整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)開展共同配送。
（五）提升公共服務(wù)水平
3.發(fā)展郵政普遍服務(wù)。鞏固發(fā)展郵政事業(yè)，突出“郵政”中“政”的要求，更好地履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整服務(wù)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，加快提高西部、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)水平，鞏固提升東中部地區(qū)、城市地區(qū)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的均等化。強(qiáng)化郵政綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提供政郵合作等多樣化服務(wù)?？s短郵件全程時(shí)限，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤查詢。持續(xù)提升服務(wù)滿意度。進(jìn)一步提高黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)水平，切實(shí)做好義務(wù)兵平常信函寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
4.確保機(jī)要通信安全。（略）
（六）推進(jìn)快遞擴(kuò)容增效
5.拓展服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)快遞向更多滿足生產(chǎn)性服務(wù)需求、高端高價(jià)值服務(wù)需求、線上線下一體化服務(wù)需求拓展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。加快發(fā)展供應(yīng)鏈、冷鏈快遞、快運(yùn)、倉(cāng)配一體化等服務(wù)，提供特殊物品寄遞、包裝、保險(xiǎn)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)滿足多樣化需求，提供差異化精準(zhǔn)化服務(wù)。
6.推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)快遞普惠發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)無縫銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成郵政普遍服務(wù)、電商快遞、寄遞新業(yè)態(tài)等多種服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共進(jìn)的公共服務(wù)格局。支持東部創(chuàng)新突破，夯實(shí)中部發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊西部服務(wù)短板，激發(fā)東北發(fā)展活力，形成快遞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。落實(shí)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。適應(yīng)城市群、都市圈發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市寄遞當(dāng)日達(dá)、次晨達(dá)。
（七）支持市場(chǎng)多元發(fā)展
7.做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。推動(dòng)郵政企業(yè)混合所有制改革，切實(shí)發(fā)揮寄遞主業(yè)作用。支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。打造若干家規(guī)模大、影響力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)外資快遞企業(yè)深耕我國(guó)市場(chǎng)，加快引資引智。支持基于寄遞業(yè)務(wù)的平臺(tái)型集團(tuán)型企業(yè)發(fā)展。
8.加快國(guó)際化發(fā)展。貫徹國(guó)家開放戰(zhàn)略，建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系，更好服務(wù)于國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)，擴(kuò)大連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動(dòng)進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量雙向提升。打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的郵政快遞核心樞紐。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與先進(jìn)制造、科技企業(yè)“協(xié)同出?！?。加強(qiáng)與海關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高硬件設(shè)施配置，提升規(guī)范化、信息化、智能化管理水平。優(yōu)化國(guó)際郵件互換局（交換站）布局，推進(jìn)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)。依托萬國(guó)郵聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和穩(wěn)定性。
三、打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
（八）拓寬“寄遞+”領(lǐng)域
9.提升民生服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，滿足生活性服務(wù)需求，更好服務(wù)和惠及民生。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和智慧城市建設(shè)，大力拓展代辦和政務(wù)寄遞服務(wù)。推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”等模式，助力鄉(xiāng)村振興。支持企業(yè)服務(wù)教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供支持。
10.拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)空間。深層次參與產(chǎn)業(yè)分工，加快服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)農(nóng)村電商、跨境電商、零售新業(yè)態(tài)等的質(zhì)量水平。提升服務(wù)精細(xì)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為制造企業(yè)提供“移動(dòng)倉(cāng)庫”、入廠物流等一體化服務(wù)，成為智慧快遞及供應(yīng)鏈解決方案提供商。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、郵政、快遞業(yè)務(wù)代辦代理合作。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。帶動(dòng)專用車輛、貨機(jī)、分揀、安檢等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.推進(jìn)軍民融合發(fā)展。（略）
12.支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，提供更為精細(xì)高效的寄遞服務(wù)和衍生服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)供給動(dòng)態(tài)延展。引導(dǎo)即時(shí)遞送模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)末端資源與寄遞需求高效銜接。鼓勵(lì)企業(yè)提供前置配貨等寄遞服務(wù)，助推零庫存管理。發(fā)展“移動(dòng)工廠”、3D打印等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零部件即時(shí)生產(chǎn)、遞送。
（九）加快科技創(chuàng)新步伐
13.推進(jìn)科技研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科研的組織和引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，形成政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科研體系。加快智能運(yùn)輸、分揀、安檢、收投、客服等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展無人機(jī)（車）遞送。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技專家決策咨詢作用。完善科技研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定、科技成果評(píng)審機(jī)制。推動(dòng)郵政業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率大幅提高。
14.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托國(guó)家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集整合，完善數(shù)據(jù)資源體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用。重點(diǎn)拓展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)、區(qū)塊鏈和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用范圍。拓展與共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的融合空間，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新形態(tài)，降低交易成本，增強(qiáng)規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。建設(shè)郵政業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地。
（十）加快建設(shè)綠色郵政
15.完善綠色發(fā)展機(jī)制。協(xié)調(diào)上下游共同發(fā)力，形成以企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與、部門聯(lián)合監(jiān)督管理的綠色發(fā)展格局。建立與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展溫室氣體核算，制定減排防污目標(biāo)，建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)。建立健全綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，開展綠色發(fā)展評(píng)估。加強(qiáng)綠色郵政發(fā)展理念、節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)與管理的教育培訓(xùn)。
16.提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環(huán)利用水平。引導(dǎo)企業(yè)使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝，減少包裝物料用量和二次包裝,杜絕過度包裝。鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)化包裝回收體系建設(shè)，建立包裝物共享使用平臺(tái),避免浪費(fèi)和污染環(huán)境。加快運(yùn)輸組織調(diào)整，推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車輛，降低運(yùn)輸能耗和排放。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處理場(chǎng)所、倉(cāng)庫、園區(qū)等建筑的綠色設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行。
四、完善現(xiàn)代化行業(yè)治理體系
（十一）提升政府治理能力
17.加強(qiáng)規(guī)范制度建設(shè)。堅(jiān)持“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)行業(yè)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。推進(jìn)郵政領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂工作，健全與現(xiàn)代化治理體系、統(tǒng)一市場(chǎng)、國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的郵政業(yè)法律法規(guī)體系。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的郵政業(yè)規(guī)劃政策和統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)地方郵政業(yè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的有機(jī)銜接。理順郵政領(lǐng)域中央和地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、依法監(jiān)管、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作體系。
18.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。完善郵政行業(yè)管理機(jī)制。積極推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管向縣（區(qū)）延伸。建立健全郵政監(jiān)管支撐機(jī)構(gòu)。深化郵政領(lǐng)域“放管服”改革。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、智能監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等方式，提升治理的公正性、精準(zhǔn)性和有效性。健全郵政普遍服務(wù)監(jiān)督保障機(jī)制。統(tǒng)籌管理行業(yè)碼號(hào)資源，建設(shè)共享共用平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”動(dòng)能。
（十二）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
19.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的高標(biāo)準(zhǔn)郵政市場(chǎng)體系。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等。建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，增進(jìn)跨部門信用等級(jí)互認(rèn)互查，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
20.加強(qiáng)郵政文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)黨的基層組織和群團(tuán)組織建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承“百年郵政”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持人民郵政為人民，建設(shè)具有鮮明時(shí)代特色的郵政文化。進(jìn)一步發(fā)揮郵票在傳承文明、傳播文化和增進(jìn)國(guó)際文化交流等方面的重要作用。制定行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。大力弘揚(yáng)“小蜜蜂”精神，持續(xù)開展群眾性文明創(chuàng)建和先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)基層員工和“快遞小哥”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
（十三）推進(jìn)治理協(xié)同創(chuàng)新
21.形成“大寄遞”治理格局。加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同高效的寄遞市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。包容審慎監(jiān)管行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)集團(tuán)總部、平臺(tái)型企業(yè)參與協(xié)同治理。積極參與萬國(guó)郵聯(lián)和區(qū)域郵政組織事務(wù)，維護(hù)國(guó)際郵政多邊體系穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)與海關(guān)、鐵路、公路、民航等國(guó)際組織的交流合作。發(fā)展雙邊、多邊郵政和快遞國(guó)際合作機(jī)制。
22.加強(qiáng)安全體系建設(shè)。堅(jiān)持依法治理、源頭治理、綜合治理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。健全安全責(zé)任體系，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管責(zé)任和用戶安全用郵責(zé)任。增強(qiáng)寄遞渠道安全管理能力，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管無盲區(qū)無例外，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、綜合施策，強(qiáng)化安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。大力推進(jìn)科技興安，提高風(fēng)險(xiǎn)化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全文化建設(shè)。
23.健全共建共治機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)參與渠道，健全公共決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、民主決策。積極培育和發(fā)展行業(yè)社會(huì)組織，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮專家智庫決策咨詢作用。豐富公眾參與方式，建立意見互動(dòng)式、追蹤式處理機(jī)制。更好發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員作用。
五、保障措施
24.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨在把方向、謀大局、定政策、促改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨在郵政業(yè)發(fā)展中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
25.堅(jiān)持依法治郵。堅(jiān)持依法行政，公正行使職權(quán)，監(jiān)督行政行為，把郵政行業(yè)管理工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)行業(yè)管理力量配備，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段實(shí)施監(jiān)管。
26.完善政策保障。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策集成作用，分階段研究制定支持郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策措施。加強(qiáng)與中央、地方相關(guān)部門的協(xié)同，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
27.強(qiáng)化人才保障。健全人才保障制度機(jī)制。著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)院校和郵政學(xué)科建設(shè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)寄遞大軍。
28.加強(qiáng)實(shí)施管理。各級(jí)郵政管理部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)融入五年規(guī)劃壓茬推進(jìn)，督促綱要貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的省份、城市、企業(yè)在郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試。
（本文來源：國(guó)家郵政局）