交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 供銷合作總社 國家郵政局關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展 加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見?
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、辦、局）、供銷合作社、郵政管理局：
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）有關(guān)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式的總體要求，加快落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，全面提升我國農(nóng)村物流發(fā)展水平，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的重要意義
?。ㄒ唬┺r(nóng)村物流健康發(fā)展是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，新時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，健全完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。農(nóng)村物流是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通的重要保障。當(dāng)前我國農(nóng)村物流體系仍較為薄弱，流通渠道不暢，組織方式落后，服務(wù)水平較低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求存在較大差距。推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，有利于進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐。
（二）農(nóng)村物流健康發(fā)展是提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑。農(nóng)村物流關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生產(chǎn)生活，一頭連著市民的“米袋子”、“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，是重大的民生工程。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”的現(xiàn)象較為突出，農(nóng)民增收困難和城市居民基本生活成本支出上升并存，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展能夠有效構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品在城鄉(xiāng)間的流通渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活物資的平等交換和公共資源均衡配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
（三）農(nóng)村物流健康發(fā)展是降低全社會(huì)物流成本的有效舉措。農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的末端環(huán)節(jié)，由于基礎(chǔ)弱、鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，對(duì)全社會(huì)物流成本影響較大。近年來，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門立足各自職責(zé)，通過加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)“菜籃子工程”、“新網(wǎng)工程”、“快遞下鄉(xiāng)工程”、發(fā)展農(nóng)村郵政物流等措施，對(duì)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村流通體系發(fā)揮了積極作用。然而，由于各部門間政策缺乏協(xié)同，尚未形成推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的合力，導(dǎo)致資源整合利用不足，農(nóng)村流通效率不高，物流成本居高不下。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和整合利用，是推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、有效降低全社會(huì)物流成本的重要舉措。
二、推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的總體要求
?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中發(fā)〔2015〕1號(hào)文件精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，堅(jiān)持部門協(xié)同和資源整合，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化組織模式、提升裝備水平，加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。
?。ㄎ澹┗驹瓌t。
――政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。堅(jiān)持市場配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，積極拓展農(nóng)村物流市場，探索創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)扶持，加大對(duì)農(nóng)村物流公益性服務(wù)的政策支持力度，為農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
――資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理多部門共同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的新機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合共享與合作開發(fā)，形成“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。
――試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。根據(jù)不同的基礎(chǔ)和條件，因地制宜選擇推進(jìn)路徑和工作重點(diǎn)，探索差別化和多樣化的農(nóng)村物流發(fā)展模式。強(qiáng)化試點(diǎn)示范，探索積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善政策體系與制度規(guī)范，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大推進(jìn)范圍。
三、加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施
?。┙y(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極爭取地方人民政府的支持，統(tǒng)籌農(nóng)村物流發(fā)展，將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局、資源互補(bǔ)、共同開發(fā)，逐步完善以農(nóng)村物流樞紐站場為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散中心（基地）的有效對(duì)接，構(gòu)建廣泛覆蓋、功能完善的農(nóng)村物流樞紐站場體系。按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和“多站合一、資源共享”的模式，共同推進(jìn)三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)農(nóng)村物流樞紐站場建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備農(nóng)產(chǎn)品流通加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，加強(qiáng)與全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好物流園區(qū)與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場、田頭市場、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社）、農(nóng)資配送中心、郵政和快件處理中心的對(duì)接。以提升功能、拓展服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)已建成物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）進(jìn)行必要的升級(jí)改造，重點(diǎn)包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品的流通加工和倉儲(chǔ)配送、郵政和快件分撥、農(nóng)產(chǎn)品冷藏及低溫倉儲(chǔ)配送等服務(wù)功能。
?。ò耍┘涌炜h級(jí)農(nóng)村物流中心建設(shè)。統(tǒng)籌縣級(jí)農(nóng)村商貿(mào)流通市場、農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品收購和再生資源集散中心等各類資源，加強(qiáng)以公路貨運(yùn)站場為依托的縣級(jí)農(nóng)村物流中心建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)流通與貨運(yùn)物流的業(yè)務(wù)對(duì)接，促進(jìn)資源整合和信息共享，優(yōu)化物流運(yùn)輸組織。健全縣級(jí)農(nóng)村物流中心與上、下游樞紐節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。
?。ň牛┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站布局。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場資源，按照客運(yùn)站、交管站、農(nóng)村物流點(diǎn)等“多站合一”的模式，加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)設(shè)施的改造。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需求，因地制宜建設(shè)具有客運(yùn)服務(wù)、交通管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、日用品分撥配送、再生資源回收、快遞配送等功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、農(nóng)資站的綜合物流服務(wù)功能，打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)和分撥配送。
?。ㄊ┙∪寮?jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”以及郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等，按照加強(qiáng)合作、多點(diǎn)融合、惠民共贏的原則，發(fā)展緊密型農(nóng)村物流聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流各類物資“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，以及各類物流信息的及時(shí)采集和發(fā)布。
四、推廣先進(jìn)的農(nóng)村物流運(yùn)作模式
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新跨業(yè)融合發(fā)展模式。按照資源互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索跨部門共建共管，跨行業(yè)聯(lián)營合作發(fā)展的新機(jī)制，大力推進(jìn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展新模式。鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社整合分散的貨源，外包物流服務(wù)業(yè)務(wù)，與農(nóng)村物流經(jīng)營主體開展深層次合作。引導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)與大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，逐步發(fā)展產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接。支持郵政和快遞企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村地區(qū)，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的新要求，加快探索適應(yīng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、直供直銷等的物流服務(wù)新模式。
?。ㄊ﹥?yōu)化物流運(yùn)輸組織。在有條件的地區(qū)，加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)，提高農(nóng)村物資運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和便捷性。鼓勵(lì)市到縣和縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社共同制定運(yùn)輸、配送計(jì)劃，積極發(fā)展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村物流共同配送模式，提高農(nóng)村物流集約化和組織化水平。
?。ㄊ┓e極推廣農(nóng)村電子商務(wù)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村物流經(jīng)營主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村站點(diǎn)與電商企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共取送點(diǎn)建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上購銷對(duì)接等交易方式，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的普及推廣應(yīng)用水平，降低流通成本。
五、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)村物流裝備
?。ㄊ模┩茝V應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村物流車型。制定符合農(nóng)村物流發(fā)展需求，適應(yīng)農(nóng)村公路技術(shù)特點(diǎn)的農(nóng)村物流車輛選型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型，規(guī)范使用適宜鄉(xiāng)村地區(qū)配送的電動(dòng)三輪車等經(jīng)濟(jì)適用車輛，探索建立農(nóng)村物流專業(yè)運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)化管理政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需求使用電動(dòng)車輛以及清潔燃料車型，加快淘汰安全隱患大、能耗排放高的老舊車輛，提升農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒔?jīng)濟(jì)性。
?。ㄊ澹┨岣咿r(nóng)村物流設(shè)施裝備的專業(yè)化水平。推廣農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)耐斜P、集裝籃、籠車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和專業(yè)化包裝、分揀、裝卸設(shè)備，提升農(nóng)村物流作業(yè)效率、減少貨損貨差。鼓勵(lì)企業(yè)配置先進(jìn)適用的冷鏈檢驗(yàn)檢測設(shè)備，研制儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)與裝備。
六、提升農(nóng)村物流信息化水平
?。ㄊ┘涌炜h級(jí)農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)。以縣級(jí)交通運(yùn)輸運(yùn)政信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等相關(guān)部門信息資源，有效融合廣大農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、物流企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的自有信息系統(tǒng)，搭建縣級(jí)農(nóng)村物流信息平臺(tái)，提供農(nóng)村物流供需信息的收集、整理、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)各方信息的互聯(lián)互通、集約共享和有效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)高效組織調(diào)配各類物流資源。加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村物流信息點(diǎn)的有效對(duì)接，強(qiáng)化信息的采集與審核，形成上下聯(lián)動(dòng)、廣泛覆蓋、及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)。
（十七）完善鄉(xiāng)村農(nóng)村物流信息點(diǎn)服務(wù)功能。對(duì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基層農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合和升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)村物流信息終端和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)農(nóng)村物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村物流信息員，及時(shí)采集農(nóng)村地區(qū)供需信息，并通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式，實(shí)現(xiàn)信息的交互和共享。
?。ㄊ耍┨嵘r(nóng)村物流企業(yè)的信息化水平。加快農(nóng)村物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣利用條形碼和射頻識(shí)別等信息技術(shù)，逐步推進(jìn)對(duì)貨物交易、受理、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送全過程的監(jiān)控與追蹤，并加快企業(yè)與農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)的有效對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)積極對(duì)接電子商務(wù)，創(chuàng)新O2O服務(wù)模式。
七、培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體
?。ㄊ牛┡嘤堫^骨干企業(yè)。鼓勵(lì)、支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化方向發(fā)展。引導(dǎo)大中型農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社將自營物流逐步融合到社會(huì)化物流系統(tǒng)，采用參股、兼并、聯(lián)合等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提升服務(wù)能力和市場競爭力。
?。ǘ┮龑?dǎo)支持中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通、物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。支持農(nóng)村物流骨干企業(yè)以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合小微農(nóng)村物流經(jīng)營業(yè)戶，改善農(nóng)村物流市場主體過散、過弱的局面。規(guī)范農(nóng)村物流市場中介組織經(jīng)營行為，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流貨源和運(yùn)力信息的及時(shí)匯集與匹配，降低交易成本，提升服務(wù)品質(zhì)。
（二十一）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立農(nóng)村物流經(jīng)營服務(wù)規(guī)范和信用考核辦法，健全信用評(píng)價(jià)工作體系。完善守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合的政策措施，定期開展信用認(rèn)證和考核評(píng)價(jià)。建立農(nóng)村物流市場主體信用披露與服務(wù)制度，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)誠信系統(tǒng)的有效對(duì)接和信息共享，支持建立統(tǒng)一的誠信監(jiān)管信息平臺(tái)。
八、強(qiáng)化政策措施保障
（二十二）健全體制機(jī)制。發(fā)揮縣級(jí)人民政府在推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展中的主體作用，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等多部門共同參與的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門要加強(qiáng)農(nóng)村物流的工作對(duì)接，開展多種形式的合作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
?。ǘ┘哟筚Y金支持。各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門要積極爭取中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)站場設(shè)施建設(shè)、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站和農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施裝備改造、信息系統(tǒng)建設(shè)、組織模式創(chuàng)新等具有較強(qiáng)公益性的項(xiàng)目予以引導(dǎo)扶持。建立和穩(wěn)定交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷等對(duì)農(nóng)村物流的支持資金渠道，加大政策傾斜和投入力度；積極爭取地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村物流的財(cái)政投入，推進(jìn)各方扶持政策融合，提升政策疊加效益。
?。ǘ模┥罨呗鋵?shí)。繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。落實(shí)和完善物流用地政策，加大對(duì)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)的傾斜，引導(dǎo)利用已有的客運(yùn)站、交管站、收購站（點(diǎn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所等設(shè)施和已有存量用地，建設(shè)擴(kuò)展農(nóng)村物流設(shè)施和提供相關(guān)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，按照《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕34號(hào)）要求，落實(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)村物流企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，重視解決農(nóng)村物流企業(yè)的融資貸款難題，加大融資租賃等金融產(chǎn)品在農(nóng)村物流中的運(yùn)用。支持企業(yè)通過多種途徑加強(qiáng)農(nóng)村物流專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)。
（二十五）加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)農(nóng)村物流行政審批“權(quán)力清單”制度改革。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門協(xié)同的市場監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村物流市場運(yùn)行監(jiān)測，在部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大省，選擇典型線路、典型農(nóng)產(chǎn)品，將其產(chǎn)銷價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸成本納入監(jiān)測范圍，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品物流動(dòng)態(tài)，建立健全預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。
?。ǘ╅_展試點(diǎn)示范。開展多種形式的農(nóng)村物流試點(diǎn)和示范工程，選擇一批農(nóng)村物流需求及發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的縣（市），通過示范建設(shè)，在體制機(jī)制、設(shè)施裝備、物流組織、信息平臺(tái)、市場培育和規(guī)范等方面進(jìn)一步創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和交流推廣。
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)部
供銷合作總社
國家郵政局
2015年2月16日
（本文來源：國家郵政局）