《快遞暫行條例》立法調研組赴滬征求意見?

    8月30日，由國務院法制辦黨組成員、副主任甘藏春，交通運輸部黨組成員、副部長戴東昌，國家郵政局黨組成員、副局長趙曉光帶隊的《快遞暫行條例》立法調研組赴上海，就《快遞暫行條例（草案）》與企業(yè)座談并征求意見。甘藏春、戴東昌出席座談會并講話，趙曉光主持會議。

　　在座談會上，調研組與企業(yè)代表面對面交流，深入了解企業(yè)界對于《快遞暫行條例（草案）》的意見和建議，逐一聽取了中郵速遞、順豐、中通、申通、聯(lián)合包裹、中外運-敦豪、優(yōu)速、京東、阿里巴巴等企業(yè)代表的意見。代表們回顧了企業(yè)的發(fā)展歷程，展望了美好未來，座談會氣氛熱烈。大家對《快遞暫行條例》充滿期待，認為《快遞暫行條例》的出臺必將有力地推動快遞業(yè)的高質量發(fā)展，呼吁條例盡快出臺，再在發(fā)展中不斷探索。與會企業(yè)代表一致認為，快遞業(yè)按照國家郵政局黨組提出的“打通上下游、拓展產業(yè)鏈、畫大同心圓、構建生態(tài)圈”新思路不斷發(fā)展，對于國民經濟的促進作用日益凸顯，對于便利百姓生活、拉動經濟增長具有越來越重要的作用；《快遞暫行條例（草案）》經過一系列征求意見與改進，條文越來越完善，這既體現了黨中央、國務院對快遞業(yè)發(fā)展的關心和重視，又反映了行業(yè)管理部門包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。他們期盼條例草案相關制度設計盡快落地，以促進快遞市場發(fā)展更良性、競爭更有序，推動快遞業(yè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　甘藏春對快遞業(yè)取得的發(fā)展成就給予高度評價，對快遞業(yè)今后的發(fā)展寄予更大期望。他談到，《快遞暫行條例（草案）》的制度設計立足行業(yè)實際，加大政策支持，順應了依法治理的規(guī)律，得到了快遞業(yè)實踐者、參與者的充分肯定，我們非常理解大家對這部條例早出、快出、盡快落地的期盼。甘藏春強調，在《快遞暫行條例（草案）》研究擬訂過程中，一個基本考慮是要處理好三個關系，著力促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是處理好行業(yè)管理和促進發(fā)展之間的關系。條例的立法宗旨以促進快遞業(yè)健康發(fā)展為主線，明確了政府層面上如何引導快遞企業(yè)發(fā)展的問題，明確了對行業(yè)的監(jiān)管要采取包容審慎的態(tài)度。二是處理好企業(yè)責任和公共安全的關系。企業(yè)在發(fā)展的同時也應該承擔相應的社會責任，保障寄遞渠道安全暢通。三是處理好有序競爭與發(fā)展的關系?！犊爝f暫行條例（草案）》順應社會發(fā)展規(guī)律，關注和回應了行業(yè)發(fā)展的需求，既規(guī)范和促進快遞業(yè)的發(fā)展，又鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動快遞業(yè)為經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

　　戴東昌認為，快遞業(yè)發(fā)展迅猛，拉動了內需、帶動了就業(yè)，在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，快遞業(yè)的進一步發(fā)展需要通過立法予以引領、促進和規(guī)范?！犊爝f暫行條例（草案）》在充分征求意見的基礎上作了認真修改，草案內容得到快遞企業(yè)的贊成。這將是一部管用、實用、好用的行政法規(guī)，能更好地促進和保障快遞業(yè)的轉型升級和健康發(fā)展。

　　趙曉光表示，《快遞暫行條例（草案）》先后多次征求各方面意見，最近又一次向全社會公開征求意見，體現了立法工作的科學、民主。條例草案內容既反映了快遞業(yè)多年來發(fā)展的成功經驗，又充分體現了國家對快遞業(yè)發(fā)展的支持，力求最大限度地解決快遞業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，為快遞業(yè)發(fā)展開辟更廣闊的空間。立法調研組將認真研究和吸納大家提出的有益建議和意見，推動《快遞暫行條例》盡快出臺。

　　當天下午，立法調研組還實地考察了順豐速運上海錦屏營業(yè)場所、中郵速遞上海市國際速遞分公司的分揀中心和跨境寄遞申報營業(yè)廳，分別詳細了解了企業(yè)發(fā)展狀況、寄遞安全措施、員工權益保障等方面的情況。甘藏春和戴東昌對順豐速運加大科技投入、保障員工合法權益，既著力抓企業(yè)發(fā)展、又狠抓寄遞安全表示贊賞，對中郵速遞在跨境寄遞業(yè)務領域的重要作用給予充分肯定，并勉勵其要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。

　　國務院法制辦、交通運輸部有關負責同志，國家郵政局政策法規(guī)司、市場監(jiān)管司、中國快遞協(xié)會及上海市郵政管理局負責同志參加座談并陪同調研。

（本文來源：中國郵政快遞報）