《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》解讀
近期，國(guó)家郵政局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署制定了《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行解讀。
一、關(guān)于《意見》出臺(tái)的背景和意義
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為郵政業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇，對(duì)于密切內(nèi)地與港澳郵政快遞交流合作，推動(dòng)郵政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)郵政業(yè)深化改革、擴(kuò)大開放具有重要意義。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)部署，國(guó)家郵政局開展深入調(diào)研、專題研究、廣泛聽取郵政、快遞企業(yè)意見基礎(chǔ)上，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署，研究制定了《意見》。
二、關(guān)于《意見》的總體要求
《意見》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面貫徹“一國(guó)兩制”方針，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互利合作共贏。提出了將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全國(guó)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、開放發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)。并分兩個(gè)階段提出發(fā)展目標(biāo)，即：到2025年，基本形成與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架相匹配的寄遞服務(wù)體系。到2035年，全面建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、便捷高效、綠色共享、開放融合的粵港澳大灣區(qū)寄遞服務(wù)體系。
三、關(guān)于《意見》的重點(diǎn)任務(wù)
《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)三地共贏、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的思路，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)效、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)培育、開放開發(fā)、綠色發(fā)展、安全應(yīng)急、人才文化等方面，提出了9項(xiàng)主要任務(wù)：第一，構(gòu)建暢通高效寄遞網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國(guó)際集散能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)輻射范圍廣、區(qū)域聯(lián)通水平高的大灣區(qū)寄遞網(wǎng)絡(luò)。第二，樹立高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)桿。加強(qiáng)合作，構(gòu)建大灣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的服務(wù)格局。第三，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)郵政業(yè)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和區(qū)域融通。第四，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地。深入推進(jìn)快遞物流與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建智慧高效、安全綠色、協(xié)同一體的寄遞物流供應(yīng)鏈體系。第五，培育壯大多元市場(chǎng)主體。支持粵港澳郵政企業(yè)緊密合作，培育世界級(jí)企業(yè)，推動(dòng)形成多元主體競(jìng)合市場(chǎng)格局。第六，優(yōu)化灣區(qū)開放發(fā)展環(huán)境。總結(jié)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)許可審批事項(xiàng)下放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。提升通關(guān)便利，大力發(fā)展跨境寄遞服務(wù)。第七，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。樹立綠色用郵理念，對(duì)接港澳的綠色發(fā)展規(guī)范，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。第八，完善安全應(yīng)急管理體系。堅(jiān)守安全底線，有效保障寄遞渠道安全，提升應(yīng)急協(xié)作水平。第九，推動(dòng)人才文化交流互動(dòng)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)郵”工程，建立大灣區(qū)郵政文化交流平臺(tái)，支持發(fā)行大灣區(qū)相關(guān)題材郵票和舉辦集郵展覽。
四、關(guān)于《意見》的保障措施
《意見》提出三個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)政策研究，爭(zhēng)取地方優(yōu)惠政策；三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，推動(dòng)意見實(shí)施。
（本文來源：國(guó)家郵政局）