YZ/T 0148-2015《快遞電子運單》和YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》解讀?

---

YZ/T 0148-2015《快遞電子運單》和YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2015年12月14日正式發(fā)布，將分別自2016年3月1日和2016年6月1日起施行。為便于郵政管理部門、快遞企業(yè)和相關(guān)人員更好地理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動標(biāo)準(zhǔn)實施，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義、關(guān)鍵技術(shù)問題等內(nèi)容解讀如下。

   一、《快遞電子運單》

  （一）標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

  1.標(biāo)準(zhǔn)的制定背景

  2012年，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布GB/T 28582《快遞運單》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于無碳復(fù)寫紙印制的折疊式票據(jù)形式的快遞運單（以下簡稱“紙制運單”）的制作和使用。標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布以來，在規(guī)范快遞市場行為、維護快遞市場秩序、保障消費者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的不斷興起，快遞市場高速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙制運單已經(jīng)不能適應(yīng)快遞市場高速發(fā)展的需要，快遞電子運單（以下簡稱“電子運單”）應(yīng)運而生。

  電子運單是將快件原始收寄等信息按一定格式存儲在計算機信息系統(tǒng)中，并通過打印設(shè)備將快件原始收寄信息輸出至熱敏紙等載體上所形成的單據(jù)。電子運單自動對接計算機信息系統(tǒng)、自動綁定快件編號、實時生成并高速打印快件收寄信息，更好地滿足了電商批量交寄快件的需要，也越來越得到個人用戶的青睞。因此，為滿足市場發(fā)展需要，規(guī)范快遞電子運單的生產(chǎn)和使用，國家郵政局組織制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

  2. 電子運單的應(yīng)用特點

  與紙制運單相比，電子運單具有以下特點：

  一是處理效率高。除人工填寫外，紙制運單普遍采用針式打印機進行信息打印，打印速度一般在500-700張/小時之間。電子運單采用熱敏條碼打印機進行信息打印，打印速度在2500-3600張/小時之間。其打印效率比紙制運單快2-5倍。此外，電子運單的打印信息由對接的計算機信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入，且無須打印服務(wù)協(xié)議，大大節(jié)省了信息錄入時間，提升了快件處理效率。有快遞公司反映，一個50人的攬收團隊使用電子運單后可降低至10人，人力成本降低5倍以上。

  二是生產(chǎn)成本低。電子商務(wù)用戶使用的電子運單一般寬為100毫米，長不超過200毫米，其規(guī)格尺寸僅為紙制運單的一半。相比紙制運單，電子運單的紙張用量整體減少70%以上。目前，紙制運單的售價約為0.19元/張，電子運單的售價約為0.09元/張。以2015年快遞業(yè)務(wù)量206億件、電子運單的用量占快遞業(yè)務(wù)量60%計算，僅電子運單的生產(chǎn)成本就節(jié)約了12億元。再加上打印成本的減少，電子運單的整體生產(chǎn)成本比紙制運單降低60%～70%以上。

  三是環(huán)保效果好。電子運單不僅大幅減少了紙張原材料的消耗，而且也相應(yīng)減少了制作過程中的碳排放量和有害物質(zhì)的釋放量。此外，標(biāo)準(zhǔn)還首次對電子運單的用紙和用膠的環(huán)保性能提出限制要求，更加有利于節(jié)能減排，更加有利于環(huán)境保護，符合國家生態(tài)文明建設(shè)和國家郵政局關(guān)于推進綠色郵政建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

  四是用戶權(quán)益得以更好保障。針對電子運單使用過程中出現(xiàn)的紙張質(zhì)量不合格、打印信息不統(tǒng)一、服務(wù)協(xié)議不明確等用戶普遍關(guān)心的問題，標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)定了相應(yīng)的技術(shù)條款，從電子運單的紙張定量、保存期限、信息內(nèi)容、提示信息等方面予以明確規(guī)定，既充分考慮企業(yè)發(fā)展需要，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，同時也充分考慮用戶使用需要，切實保護用戶權(quán)益和用戶信息安全。

  由此可以看出，電子運單的應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)融合、市場發(fā)展的重要產(chǎn)物，是行業(yè)科技創(chuàng)新、科技進步的重要標(biāo)志，也是快遞企業(yè)提升運行效率、經(jīng)營效益的重要途徑。制定《快遞電子運單》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升快遞服務(wù)質(zhì)量和水平，有利于保護用戶合法權(quán)益，有利于實施有效監(jiān)管，對于推動快遞市場持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

  （二）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容

  1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

  在標(biāo)準(zhǔn)起草初期，起草組在研究范圍上面臨兩個問題：一是是否要將國際電子運單包括在內(nèi)；二是是否要將個人用戶（即散戶）使用的電子運單納入研究范圍。起草組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)快遞公司在收寄國際快件時，是將快件信息直接打印在普通紙上，再放入粘附于快件上的塑料袋中。這種操作方式與國內(nèi)快遞電子運單的操作截然不同，在用紙、粘合等方面有著本質(zhì)區(qū)別，因此本標(biāo)準(zhǔn)暫未對國際電子運單做出規(guī)定。其次，隨著個人電腦和智能手機的普及，個人用戶開始通過APP軟件提出快件寄遞需求，錄入收件人和寄件人相關(guān)信息，快遞業(yè)務(wù)員上門接單時直接打印電子運單，這種方式既方便又快捷，具有很大的潛在需求，是未來的發(fā)展方向。因此，標(biāo)準(zhǔn)將個人電子運單納入適用范圍，規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)條款。

  2.聯(lián)數(shù)

  對于電商用戶和個人用戶兩種不同使用對象，電子運單的聯(lián)數(shù)有所不同。由于電商用戶的快件收寄信息已經(jīng)儲存在計算機信息系統(tǒng)中，用戶可以據(jù)此進行快件查詢、結(jié)算等處理，不再需要寄件人存根聯(lián)。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定這類電子運單只有兩聯(lián)。而對于個人用戶，雖然大多數(shù)APP客戶端軟件也儲存快件收寄信息，提供快件查詢等服務(wù)，但考慮到用戶使用習(xí)慣，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定這類電子運單為三聯(lián)，增加了寄件人存根聯(lián)。

  3.規(guī)格尺寸

  標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同快遞企業(yè)電子運單的規(guī)格尺寸不完全相同，但基本上可以歸為兩類。一類是兩聯(lián)電子運單，其長×高的尺寸有80mm×80mm、136.6mm×100mm、150mm×100mm、170mm×100mm、190mm×100mm、230mm×100mm和204mm×103mm等，其中以150mm×100mm、180mm×100mm、200mm×100mm為主。即除個別情況外，兩聯(lián)電子運單的寬度基本統(tǒng)一為100 mm，長度不等。另一類是三聯(lián)電子運單，其長×高有180mm×76mm、210mm×76mm等規(guī)格，長度不盡相同，但寬度基本統(tǒng)一為76mm。考慮到打印用紙和打印設(shè)備情況，起草組認為電子運單的規(guī)格尺寸應(yīng)堅持“寬度統(tǒng)一，長度適度自由”的原則，即在寬度上統(tǒng)一規(guī)定為100mm（兩聯(lián)）和76mm（三聯(lián)），而在長度上給出一定范圍，供各快遞企業(yè)根據(jù)自身需求選擇使用。

  4.區(qū)域劃分及信息內(nèi)容

  電子運單上各區(qū)域的劃分以及各區(qū)域的信息內(nèi)容是本標(biāo)準(zhǔn)的研究重點之一。區(qū)域劃分和信息內(nèi)容的設(shè)置既要滿足企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)的需要，又要滿足用戶服務(wù)的需要。由于兩聯(lián)和三聯(lián)電子運單的使用對象不同，因此他們在區(qū)域劃分上略有差異。差異主要體現(xiàn)在派件存根聯(lián)上。三聯(lián)電子運單的派件存根聯(lián)含有業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)，而兩聯(lián)電子運單沒有。這主要是因為兩聯(lián)運單的這些信息已經(jīng)保留在企業(yè)的信息系統(tǒng)中，不需重復(fù)規(guī)定；三聯(lián)運單主要針對個人用戶，而這種服務(wù)模式還在不斷發(fā)展變化，為避免出現(xiàn)系統(tǒng)之間信息不對接、信息不完備等情況，運單上保留了與內(nèi)部業(yè)務(wù)處理有關(guān)的信息。

  標(biāo)準(zhǔn)將電子運單劃分為以下九個區(qū)域：

  一是快遞服務(wù)組織信息區(qū)。該區(qū)域用于打印快遞服務(wù)組織的名稱、標(biāo)識、客服電話等內(nèi)容，以識別快遞服務(wù)的提供者。收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)由于已在條碼區(qū)打印快遞服務(wù)標(biāo)識，因此不再設(shè)有快遞服務(wù)組織信息區(qū)。

  二是條碼區(qū)。該區(qū)域用于打印快件編號的條碼標(biāo)識。由于快件編號是企業(yè)進行內(nèi)部處理和提供用戶查詢等服務(wù)的唯一依據(jù)，因此快件編號應(yīng)清晰可辨、易于識讀。對于收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)，如果打印空間有限的話，可以只打印數(shù)字識別碼。此外，在收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)條碼的左側(cè)，還宜打印快遞企業(yè)標(biāo)識，便于收寄件人識別快遞服務(wù)的提供者。

  三是目的地區(qū)。又稱大頭筆區(qū)，用于打印快件的目的地名稱或代碼。由于快件的寄遞信息已提前錄入計算機信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)可以根據(jù)企業(yè)分揀封發(fā)計劃和地址庫等信息，自動匹配快件的目的地代碼（即數(shù)據(jù)分單），為后續(xù)的機器分揀和人工分揀提供較大便利，以提高分揀效率，降低分揀差錯。為便于識讀，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定電子運單目的地區(qū)的文字宜采用黑體或加粗黑體。

  四是收件人信息區(qū)。該區(qū)域用于打印收件人的名稱（姓名）、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。由于收件人信息是完成快遞服務(wù)的重要基礎(chǔ)信息，因此在派件存根聯(lián)、收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)上都應(yīng)該打印此信息。此外，為便于識讀，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定電子運單收件人信息區(qū)的文字宜采用黑體或加粗黑體。

  五是寄件人信息區(qū)。該區(qū)域用于打印寄件人的名稱（姓名）、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。由于電商用戶的計算機信息系統(tǒng)中已存有寄件人信息，因此派件存根聯(lián)可以不打印此信息。但為了便于收件人知曉快件由何地何人寄出以及寄件人留存有關(guān)信息，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)上應(yīng)打印此信息。

  六是內(nèi)件詳情區(qū)。該區(qū)域用于打印內(nèi)件的名稱、類別、數(shù)量等內(nèi)容。根據(jù)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件收寄驗視規(guī)定》等文件要求，用戶應(yīng)如實填寫寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等信息，電子運單上的記載內(nèi)容應(yīng)與實物信息相符。

  七是業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)。該區(qū)域用于打印業(yè)務(wù)類別名稱和業(yè)務(wù)處理相關(guān)信息。其中，業(yè)務(wù)類別名稱包括即日到、次日到、優(yōu)先快遞、經(jīng)濟快遞和代收貨款等；業(yè)務(wù)處理信息根據(jù)各聯(lián)的用途不同則有所不同。對于派件存根聯(lián)，該區(qū)域應(yīng)包括快件的質(zhì)量、體積、運費、付款方式、代收貨款金額、收派件時間、服務(wù)協(xié)議約定提示、寄件人簽名等內(nèi)容；此外對于電商用戶，由于以上信息已在信息系統(tǒng)中記載，因此派件存根聯(lián)可不設(shè)置業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)。對于收件人存根聯(lián)，該區(qū)域應(yīng)包括快件的付款方式、代收貨款金額等內(nèi)容；對于寄件人存根聯(lián)（三聯(lián)），該區(qū)域應(yīng)包括快件的質(zhì)量、體積、運費、申報保價（保險）金額、保價（保險）金額、收件時間、收派員簽名、服務(wù)協(xié)議約定提示等內(nèi)容。

  八是用戶簽收區(qū)。該區(qū)域應(yīng)包含收件人/代收人簽字、簽收時間等內(nèi)容。用戶收件時應(yīng)及時填寫以上信息，作為快件投遞的重要憑據(jù)。

  九是自定義區(qū)。該區(qū)域由快遞企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要設(shè)置，可包括二維條碼、易碎品提示等信息，以滿足個性化業(yè)務(wù)發(fā)展需要。需要說明的是，有條件的企業(yè)可積極采用二維碼技術(shù)，通過在自定義區(qū)打印二維碼，記載、保存寄件人和收件人的名址、訂單詳情、快件路由等信息，用于自動分揀，也可用于用戶信息保護等工作。

  另外，標(biāo)準(zhǔn)賦予企業(yè)一定的靈活度，規(guī)定各區(qū)域的位置、尺寸、顏色可由快遞企業(yè)自行設(shè)置。同時，標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中給出了各區(qū)域布局和排列示例，便于有關(guān)企業(yè)參考采用。

  5.服務(wù)協(xié)議

  電子運單和紙制運單在信息內(nèi)容上最大的差別在于電子運單上不打印服務(wù)協(xié)議的詳細內(nèi)容。主要原因是：在使用電子運單前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)就服務(wù)時限、服務(wù)價格、服務(wù)賠償?shù)仁掠膳c用戶達成了書面意見，沒有必要在電子運單上重復(fù)打印服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。為保障用戶合法權(quán)益，避免產(chǎn)生服務(wù)糾紛，標(biāo)準(zhǔn)從以下幾個方面進行了系統(tǒng)設(shè)計：

  一是標(biāo)準(zhǔn)要求在使用電子運單前，快遞服務(wù)組織應(yīng)與用戶達成快遞服務(wù)協(xié)議。書面方式和電子方式均可。其格式內(nèi)容應(yīng)符合GB/T 28582-2012附錄A的相關(guān)要求。

  二是快遞服務(wù)協(xié)議應(yīng)以醒目方式置于快遞服務(wù)組織網(wǎng)站及APP軟件系統(tǒng)中，便于用戶閱知、保存，以供查詢、追溯等使用。如此規(guī)定能夠保障用戶在需要時可以隨時核查服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

  三是在派件存根聯(lián)的業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)中應(yīng)明確標(biāo)示“服務(wù)協(xié)議內(nèi)容本人已閱知并同意”等字樣，寄件人應(yīng)簽字確認。在寄件人存根聯(lián)的業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)中應(yīng)明確標(biāo)示“寄件人已閱知并同意服務(wù)協(xié)議內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議可在快遞服務(wù)組織網(wǎng)站或APP軟件系統(tǒng)中查閱”等字樣。以上內(nèi)容保障服務(wù)雙方都留有相關(guān)憑證，保護自身合法權(quán)益。

  此外，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，電子運單上服務(wù)協(xié)議約定等特殊事項的文字宜采用黑體或加粗黑體，以提醒用戶重點關(guān)注。同時，標(biāo)準(zhǔn)的附錄A還給出了示例，將服務(wù)協(xié)議約定提示信息置于各聯(lián)的最下端顯著位置，企業(yè)可參考采用。

  6.技術(shù)要求

  標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)實需要，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對電子運單的7項技術(shù)指標(biāo)進行了規(guī)定。

  （1）外觀

  為便于使用和保存，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：電子運單的外觀應(yīng)平整、清潔，不應(yīng)有褶皺、破損、毛邊、裂口，各層間應(yīng)無氣泡、無起翹、無溢膠粘連、無異常顏色等缺陷。特別強調(diào)的是，如果褶皺、破損發(fā)生在條碼區(qū)、目的地區(qū)、收件人信息區(qū)等重要區(qū)域，將會給后續(xù)的分揀、投遞等帶來嚴重影響。

  （2）用紙

電子運單每聯(lián)均由三層組成，第一層為熱敏打印紙，用于信息打?。坏诙訛殂~版紙或格拉辛紙等材料，用于粘貼；第三層為格拉辛離型紙，用于隔離。三層用紙的技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

  第一層應(yīng)采用定量不低于70 g/㎡的特種熱敏打印紙。定量是保障紙張質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。如果定量設(shè)得過低，紙張透明度高，第二層的打印信息容易穿過第一層而顯示出來，造成信息被誤讀或無法識別等問題。此外，特種熱敏打印紙具有保存期長的特點，能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“使用后的電子運單在常溫下應(yīng)保存12個月以上，條碼及字跡應(yīng)可辨識”的相關(guān)要求。

  第二層宜采用定量不低于40g/㎡的格拉辛紙或定量不低于70g/㎡的銅版紙。起草組通過調(diào)研得知，個別企業(yè)還采用了其他材料來用作電子運單的第二層。標(biāo)準(zhǔn)采用“宜”的表述，并沒有限制這些材料的使用，但材料的使用應(yīng)滿足快遞服務(wù)需要這一前提。

  對于第三層用紙的定量，在征求意見過程中部分企業(yè)提出能否采用定量為50±5g/㎡或60±6g/㎡的格拉辛離型紙。由于格拉辛紙的定量一般分為40 g/㎡、62 g/㎡、80 g/㎡、100 g/㎡四種，并沒有50 g/㎡和60 g/㎡這一種類。因此起草組經(jīng)過研究，結(jié)合行業(yè)實際，決定采用62 g/㎡的定量值?？紤]到GB/T 29282《格拉辛紙》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，紙張定量可有±3 g/㎡的偏差值。因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第三層應(yīng)采用定量不低于59g/㎡的格拉辛離型紙。

（3）文字

  為方便用戶和內(nèi)部操作人員識讀，標(biāo)準(zhǔn)對電子運單上的文字強調(diào)了兩點規(guī)定：一是收件人信息區(qū)、目的地區(qū)、代收貨款及約定的特殊事項的文字宜采用黑體或加粗黑體；二是電子運單目的地信息的字號宜不低于一號，其他文字的字號宜不低于五號。

  （4）一維條碼

  對于一維條碼，標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)重點把握三點：第一，條碼不應(yīng)過低過窄，即高度宜大于10mm，最小窄單元寬度應(yīng)大于0.25mm，否則條碼將無法正確識讀。第二，條碼符號的質(zhì)量等級應(yīng)達到GB/T 14258-2003附表H.1中字母等級C級以上（含C級），才能滿足條碼首讀率大于95%，識讀率100%的相關(guān)要求。第三，快件編號應(yīng)符合郵政管理部門關(guān)于快遞碼號編制規(guī)則的相關(guān)要求。目前，國家郵政局正在研究制定快遞碼號編制規(guī)則，電子運單上打印的快件編號應(yīng)滿足該規(guī)則的相關(guān)要求，以加強行業(yè)管理，滿足信息共享等需要。

  （5）模切線

  模切線是電子運單第一層各聯(lián)的分界線。標(biāo)準(zhǔn)提出了模切線應(yīng)易于撕斷、軋壓線應(yīng)平直清晰、不應(yīng)有整體斷裂的要求，同時還對模切線的抗張強度提出了要求。

  （6）粘合

  電子運單的第一層與第二層之間涂有阻隔膠、第二層與第三層之間涂有背膠。阻隔膠和背膠的技術(shù)性能也是各方關(guān)注的重點。標(biāo)準(zhǔn)從以下方面進行了規(guī)定：

  對于阻隔膠，標(biāo)準(zhǔn)主要從使用效果上進行了規(guī)定，要求在-15℃～+60℃的環(huán)境下，第一層不應(yīng)自行脫落，以滿足后續(xù)生產(chǎn)處理需要；派件存根聯(lián)、寄件人存根聯(lián)的第一層撕下后失去粘性無法復(fù)原，以滿足企業(yè)保存需要；收件人存根聯(lián)的第一層與第二層應(yīng)黏貼緊密、可剝離，以滿足用戶信息保護需要。對于背膠，標(biāo)準(zhǔn)在表4中列出了背膠的初粘性、剝離強度、隔離性、滲油性的具體指標(biāo)要求，企業(yè)應(yīng)選用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的膠液。

  對于某些特殊地區(qū)或極端天氣，作業(yè)環(huán)境處于-15°以下時，涂有普通壓敏膠的電子運單可能會發(fā)生背膠失效或脫落等現(xiàn)象，企業(yè)一般采用改善作業(yè)環(huán)境或添加防凍液的方法來達到作業(yè)要求。為避免特殊要求造成普遍性成本增高等問題出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在低于-15℃及以下環(huán)境中使用的電子運單，其背膠的膠粘物理性能指標(biāo)由供需雙方商定，賦予企業(yè)一定靈活度。

  （7）其他

  部分企業(yè)提出，能否在電子運單上印有廣告信息。起草組經(jīng)過慎重研究認為，電子運單是記錄快遞服務(wù)信息的重要載體，是企業(yè)開展內(nèi)部操作處理的重要單據(jù)，也是用戶權(quán)益保障的重要憑證，其上打印或印刷廣告信息不利于生產(chǎn)和服務(wù)。再加上電子運單版面有限，因此，標(biāo)準(zhǔn)沿用《快遞運單》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，提出電子運單上不應(yīng)有廣告信息。

  7.環(huán)保要求

  隨著快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，其包裝物料的環(huán)保問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。電子運單是快遞物料的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對電子運單的環(huán)保問題作出相關(guān)規(guī)定，杜絕環(huán)境污染新問題產(chǎn)生，切實推動綠色郵政建設(shè)。因此，標(biāo)準(zhǔn)專設(shè)獨立章節(jié)提出紙張和膠液的環(huán)保要求。

  具體說來，在電子運單的三層紙張中，第一層熱敏打印紙含有雙酚A對環(huán)境有害。熱敏打印紙背面的阻隔膠屬于水溶膠，也含有輕量的苯、甲苯、二甲苯、鹵代烴等有害物質(zhì)。因此，為盡可能地避免有害物質(zhì)對環(huán)境造成不良影響，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：電子運單所使用紙張的有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合國家環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，熱敏紙背面的阻隔膠應(yīng)使用環(huán)保型的水溶膠，其有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合HJ/T 220-2005中表1指標(biāo)要求。同時，電子運單第二層背面的背膠主要采用熱熔壓敏膠，是一種無毒害無廢液的新型環(huán)保膠。但目前我國熱熔壓敏膠粘劑的生產(chǎn)還處于起步階段，為限制在生產(chǎn)中隨意摻加其他有害物質(zhì)造成新的危害，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定：第二層紙背面的背膠宜采用環(huán)保型的熱熔壓敏膠, 其有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合HJ/T 220-2005中表1指標(biāo)要求。

  8.試驗方法

  對于各項技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)在第8章逐一列出了試驗方法。該試驗方法應(yīng)該作為出廠檢驗和第三方檢驗的依據(jù)。

  9.運輸和貯存

  由于熱敏打印紙和壓敏膠對儲存溫度比較敏感，因此，標(biāo)準(zhǔn)對電子運單的貯存溫度、濕度、位置予以明確規(guī)定。同時，考慮到電子運單放置時間過長，膠液的粘性會減弱，因此，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定未使用電子運單的儲存期為3個月，超過儲存期，使用前應(yīng)重新進行檢驗。

  二、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》

  （一）標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

一是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》重要部署。該意見明確指出，要實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正是貫徹落實國務(wù)院文件部署、堅持“安全為基”基本原則的重要舉措，有利于夯實快遞業(yè)安全基礎(chǔ)，提升快遞安全操作水平，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。

  二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)是人防、物防和技防相結(jié)合的體系。其中，人是生產(chǎn)的第一要素，也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，快遞業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，從業(yè)人員數(shù)量急劇增加。但是，從業(yè)人員安全意識不高，安全操作水平亟待提升的問題依然存在，給行業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，研究制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強制性標(biāo)準(zhǔn)，明確提出從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作的原則要求和一般性要求，以此為基礎(chǔ)不斷加以培訓(xùn)和推廣，有利于提升從業(yè)人員安全操作水平，健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。

  三是提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底線，安全監(jiān)管是政府管理部門的重要職責(zé)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定“強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。”這意味著強制性標(biāo)準(zhǔn)具有強制執(zhí)行效力，是政府監(jiān)管的合法依據(jù)。同時，隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，加強事中事后監(jiān)管，也是政府履行職能的重要方式。因此，制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實郵政管理部門加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)在要求，有利于提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

  （二）標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路

  1.遵循現(xiàn)有法律法規(guī)

  標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定廣泛參考了《郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵政業(yè)安全防范工作規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；同時，還廣泛參考了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。此外，標(biāo)準(zhǔn)還按照“精簡、有效”的編制原則，對法律法規(guī)、部門規(guī)章和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容進行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

  2.立足強制性標(biāo)準(zhǔn)定位

  本標(biāo)準(zhǔn)是郵政行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施細則》、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于加強強制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》等文件，對強制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍、制定程序、實施效力等均作出明確規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴格遵循上述要求，以“全行業(yè)統(tǒng)一遵循的基本安全要求”為準(zhǔn)則，全面梳理快遞安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出全行業(yè)普遍遵守的安全生產(chǎn)操作要求，快遞企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

  3.突出重點安全風(fēng)險環(huán)節(jié)

  快遞服務(wù)具有環(huán)節(jié)多、流程長、經(jīng)轉(zhuǎn)復(fù)雜等突出特點。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定在遵循安全生產(chǎn)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，對各環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故的概率以及發(fā)生事故的危害程度進行分析，針對快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)事故發(fā)生概率高、危害程度大的重點安全風(fēng)險環(huán)節(jié)，提出規(guī)范性操作要求，推動快遞企業(yè)落實各項安全措施，保障快遞業(yè)安全平穩(wěn)運行。

  （三）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容

  1.標(biāo)準(zhǔn)的強制性定位

  本標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，對于標(biāo)準(zhǔn)中所有表述為“應(yīng)”的條款，所有在我國境內(nèi)從事快遞服務(wù)的組織均應(yīng)嚴格遵守，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；對于表述為“宜”和“可”的有關(guān)條款，雖不是強制性規(guī)定，但國家郵政局鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)造條件積極采用。此外，需要指出的是，對于本標(biāo)準(zhǔn)所引用的標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)表述為“應(yīng)、宜、可”的條款，同樣按上述原則執(zhí)行。

  2.標(biāo)準(zhǔn)框架

  本標(biāo)準(zhǔn)的總體框架為“1+4+2”，即一個基本要求；四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括收寄、分揀、運輸、投遞環(huán)節(jié)的安全操作要求；兩類特殊情況，包括重大活動時期安全生產(chǎn)操作以及安全事件處理要求。“1+4+2”構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容，條理清楚，結(jié)構(gòu)清晰，重點突出。

  3.基本要求

  標(biāo)準(zhǔn)對貫穿快遞安全生產(chǎn)操作全過程的基本要素提出了六點要求，即完善制度、強化培訓(xùn)、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控。其中，完善制度和強化培訓(xùn)突出快遞安全操作的基礎(chǔ)能力建設(shè)；即查即停、文明操作和全程管控突出快遞過程中的基本安全操作要求；以人為本則突出安全事件應(yīng)對與處理的原則要求。

  “完善制度”主要要求快遞服務(wù)組織建立五項制度或機制，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或人員、突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，為快遞安全生產(chǎn)操作提供制度保障。

  “強化培訓(xùn)”以提高員工安全生產(chǎn)意識和操作技能為目的，要求快遞服務(wù)組織定期組織安全知識和操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好應(yīng)急演練。

  “即查即?！笔菍倪f過程中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的原則要求，即在整個快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一旦發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品，立即停止對該件進行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定（主要指《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》國郵發(fā)[2007]152號）進行處置，確保整個寄遞過程安全。

  “文明操作”是社會關(guān)注的焦點問題。針對這一問題，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞業(yè)務(wù)員在收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持“文明操作”原則，避免對快件造成人為損壞。同時，標(biāo)準(zhǔn)在各個環(huán)節(jié)的操作要求中，分別都有相應(yīng)的具體體現(xiàn)。

  “以人為本”體現(xiàn)了快遞安全管理中“優(yōu)先尊重和保護人身安全”的工作思路，要求在制定安全生產(chǎn)管理制度、開展日常安全管理等活動時，優(yōu)先考慮保障快遞業(yè)務(wù)員、用戶及公眾的人身安全；在發(fā)生安全事件時，應(yīng)將保證人身安全作為第一要求。

  “全程管控”則要求快遞服務(wù)組織應(yīng)對快遞操作過程進行全程管控，避免違規(guī)操作。特別提出對破損件進行處理時，宜2人以上共同操作，處理過程應(yīng)處于視頻監(jiān)控之下。限制寄遞的化學(xué)物品應(yīng)與普通快件分別處理。

  4.收寄安全生產(chǎn)操作

  收寄安全是保障快遞安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。本標(biāo)準(zhǔn)對收寄環(huán)節(jié)關(guān)鍵的安全防控點進行了細致分析，提出了驗視、封裝和信息核對三個風(fēng)險點在操作上的具體要求。

  在驗視環(huán)節(jié)，針對企業(yè)關(guān)注焦點，從驗視前、驗視中和驗視后分別提出了八條具體操作要求，包括現(xiàn)場驗視、驗視監(jiān)控、重點查驗內(nèi)容、逐層清查、逐件清查、再次驗視、驗視后做出標(biāo)識以及注意人身安全等內(nèi)容。

  在封裝環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)從便于運輸、便于裝卸和適度包裝三個維度提出了具體要求；同時要求封裝完成后，應(yīng)牢固粘貼快遞運單或快遞電子運單，并對易碎品等粘貼相應(yīng)標(biāo)識，避免易碎物品在寄遞過程中發(fā)生損壞。

  在信息核對環(huán)節(jié)，由于目前正在研究采取措施加強對寄遞用戶身份信息的查驗，因此本標(biāo)準(zhǔn)要求快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求；寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

  5.分揀安全生產(chǎn)操作 

本標(biāo)準(zhǔn)對分揀環(huán)節(jié)的操作準(zhǔn)備、裝卸、分揀和安全檢查四個關(guān)鍵點進行了規(guī)定。

  在操作準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)要求重點對分揀處理場所進行檢查，確保場所干凈整潔，操作設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備運轉(zhuǎn)正常；由于自動分揀設(shè)備啟動前需要進行一系列檢查工作，因此標(biāo)準(zhǔn)要求自動分揀設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員進行開機操作。

  在裝卸環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)在提出“大不壓小、重不壓輕、分類擺放”裝卸原則的基礎(chǔ)上，針對裝載環(huán)節(jié)提出兩條要求，即裝載快件不應(yīng)超出車輛核定載重；裝載完成后，應(yīng)對車廂進行安全檢查。針對卸載環(huán)節(jié)提出一條要求，即要求卸載時車輛應(yīng)服從現(xiàn)場人員指揮，按要求?？寇囕v，駕駛員與現(xiàn)場管理人員共同驗證封簽完整后開啟車門。此外，標(biāo)準(zhǔn)還提出了對裝載和卸載的兩條共性要求，即裝載和卸載快件期間，車輛應(yīng)熄火，拉緊駐車制動；普通快件脫手時，離擺放快件接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝。這一規(guī)定與《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求保持一致，希望企業(yè)高度重視，認真加以落實，切實杜絕不文明操作行為。

  在分揀環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)從基本要求、人工操作和機器操作三個方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品應(yīng)單獨碼放，小件物品及文件類快件不宜直接接觸地面等。在人工操作方面，要求普通快件脫手時離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝，與裝卸要求保持一致；在光線較弱、車輛較多的情況下，操作人員服裝應(yīng)加反光條，確保人身安全。在機器操作方面，標(biāo)準(zhǔn)重點要求機器設(shè)備應(yīng)專人操作；不應(yīng)有跨越踩踏機器、在機器上走動等違規(guī)行為。

  在安全檢查環(huán)節(jié)，為保證快件安全檢查的有效性以及檢查人員安全，標(biāo)準(zhǔn)要求安全檢查設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人員進行操作，并遵守相關(guān)的操作規(guī)程；在安全檢查設(shè)備工作時，人體任何部位不應(yīng)進入鉛門簾以內(nèi)通道；在開機作業(yè)過程中，工作人員不應(yīng)擅離崗位或讓非專業(yè)人員代崗操作。

  6.運輸安全生產(chǎn)操作

  在運輸安全操作環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)重點對車輛檢查、車輛駕駛兩個關(guān)鍵點進行了規(guī)定。

  良好的車輛狀況是運輸安全的重要保障。因此，標(biāo)準(zhǔn)在車輛檢查環(huán)節(jié)，要求快遞服務(wù)組織建立并執(zhí)行車輛檢查制度，配備車輛安全管理人員，建立場站現(xiàn)場管理、駕駛員行為規(guī)范等安全管理體系；定期對車輛進行檢查、保養(yǎng)和維修；出車前對運輸車輛的車況、門鎖、消防器材等進行核查，保證車輛正常運輸。

  在車輛駕駛環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)提出五條具體要求，特別是根據(jù)道路運輸相關(guān)規(guī)定，要求駕駛員不應(yīng)疲勞駕駛，每連續(xù)行駛4h應(yīng)停車休息20min或更換駕駛員，夜間連續(xù)駕駛不應(yīng)超過3h。

  隨著我國快遞運輸方式日益多元化，標(biāo)準(zhǔn)還對采用航空、鐵路和水路等方式運輸快件的安全操作進行了原則規(guī)定，要求應(yīng)核實交接、合理擺放、安全固定，并應(yīng)符合國家及相關(guān)部門的安全運輸規(guī)定。

  7.投遞安全生產(chǎn)操作

  投遞是快遞企業(yè)與用戶直接接觸的又一重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)重點對快件攜帶和快件投遞兩個關(guān)鍵點進行了規(guī)定。

  在快件攜帶環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)按文件及小件、大件、超大超重快件不同類型分別提出了要求。如文件及小件應(yīng)分類順序放入投遞車輛或快遞業(yè)務(wù)員隨身攜帶的盛裝容器內(nèi)，大件應(yīng)按“先派后裝、重不壓輕”原則放入投遞車輛的容器中等。

  在快件投遞環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)對車輛的停放、投遞簽收、投入智能快件箱、無法投遞、代收貨款快件的投遞分別提出了要求。如投遞車輛應(yīng)按規(guī)定停放，快遞業(yè)務(wù)員離開投遞車輛前，應(yīng)鎖牢裝載快件的容器，避免快件丟失等。

  8.重大活動時期的安全生產(chǎn)操作

  參照有關(guān)部門和地方對重大活動的界定，本標(biāo)準(zhǔn)的重大活動是指具有重大國際影響的國事活動、國際交往活動、國家慶典、重要賽事等。參照奧運會、世博會等大型活動期間的安保經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)對重大活動時期的快遞安全生產(chǎn)操作進行了規(guī)定。概括來說，就是專區(qū)處理、集中安檢、重點查驗、統(tǒng)一投遞、減少中轉(zhuǎn)。即對于寄往活動舉辦區(qū)域的快件，宜在活動舉辦區(qū)域之外的處理場所設(shè)置專區(qū)進行處理，處理時2人以上進行操作；應(yīng)對所有快件進行集中安全檢查，并進行重點查驗、跟蹤和監(jiān)控；對于寄往活動重點部位的快件，在投遞前應(yīng)再次安全檢查，在投遞時應(yīng)集中處理、統(tǒng)一投遞，專人專車、雙人派押；宜調(diào)整作業(yè)組織，減少在活動區(qū)域進行中轉(zhuǎn)的快件量；同時，還要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于重大活動時期的其他特殊規(guī)定。

  9.安全事件處理

  標(biāo)準(zhǔn)在第10章規(guī)定，安全事件應(yīng)按照“人員安全、快件安全、財產(chǎn)安全”的順序進行處理。同時，標(biāo)準(zhǔn)還對發(fā)生快件被盜被搶事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然災(zāi)害或其他不可抗力情況的處理進行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)還特別要求快遞服務(wù)組織按照國家和郵政管理部門關(guān)于郵政業(yè)安全信息報告和處理的相關(guān)規(guī)定，實行24h值班制度，及時報送安全事件信息。

  三、對推動標(biāo)準(zhǔn)實施的幾點建議

  YZ/T 0148-2015《快遞電子運單》為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。由于《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》涉及人身、財產(chǎn)安全，作為強制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須認真執(zhí)行，以保障寄遞安全。對于不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)企業(yè)和人員將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，《快遞電子運單》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施有利于進一步規(guī)范快遞電子運單的生產(chǎn)和使用，有利于推動行業(yè)科技進步和資源節(jié)約，有利于提升企業(yè)運行效率和經(jīng)營效益，對于推動郵政行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。因此，國家郵政局要求各類企業(yè)認真組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，采取有效措施推動標(biāo)準(zhǔn)的實施。各級郵政管理部門要加強對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  對于如何更好地推動標(biāo)準(zhǔn)實施，現(xiàn)提出以下幾點建議，供各單位參考：

  第一，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)。

  兩項標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容多，技術(shù)性強，需要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。國家郵政局將在其政府網(wǎng)站上全文公布標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、印發(fā)解讀材料等方式，對標(biāo)準(zhǔn)進行大力宣傳。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局也要積極開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳工作，引導(dǎo)快遞企業(yè)和用戶自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，逐一落實標(biāo)準(zhǔn)要求?？爝f企業(yè)要做好企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)組織工作，通過研讀標(biāo)準(zhǔn)、集中學(xué)習(xí)、交流競賽等多種方式，促進企業(yè)員工掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，吃透精神實質(zhì)，為標(biāo)準(zhǔn)實施奠定堅實基礎(chǔ)。

  第二，擬定實施方案，落實整改措施。

  《快遞電子運單》于2016年3月1日正式實施，時間緊，任務(wù)重。企業(yè)對接標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到信息系統(tǒng)和電子運單生產(chǎn)流水線的改造。相關(guān)企業(yè)要抓緊時間，研究擬定實施方案，有計劃分步驟地推進技術(shù)整改工作，逐一落實標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項要求?！犊爝f安全生產(chǎn)操作規(guī)范》于2016年6月1日正式實施，快遞企業(yè)更要充分利用時間，組織相關(guān)人員逐條對照標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)操作制度和操作流程進行檢查和細化，并加強對操作人員的培訓(xùn)和教育，切實落實強制性標(biāo)準(zhǔn)的各項要求。

  第三，加強監(jiān)督檢查，推動標(biāo)準(zhǔn)實施。

  各級郵政管理部門要依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，積極開展標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查工作。要靈活采用行政處罰、質(zhì)量評價、信息通報、監(jiān)督引導(dǎo)等手段推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。對于在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時反饋國家郵政局相關(guān)部門，以便不斷總結(jié)，不斷完善，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對于引導(dǎo)和推動行業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。