解讀《國(guó)家郵政局政府信息公開工作辦法》?

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    2014年8月1日，國(guó)家郵政局2014年第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過了《國(guó)家郵政局政府信息公開工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為方便公民、法人和其他組織依法獲取國(guó)家郵政局政府信息，現(xiàn)將《辦法》主要內(nèi)容介紹如下。 

　　

    一、什么是國(guó)家郵政局政府信息？ 

　　

    《辦法》第二條規(guī)定，國(guó)家郵政局政府信息，是指國(guó)家郵政局在依法履行郵政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 

　　

    國(guó)家郵政局政府信息同時(shí)滿足三個(gè)條件。一是國(guó)家郵政局制作或者獲取的信息；二是與國(guó)家郵政局依法履行郵政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程有關(guān)的信息；三是可以一定形式記錄和保存的信息，沒有載體的口頭消息、社會(huì)傳聞，不屬于政府信息。 

　　

    二、國(guó)家郵政局政府信息公開的范圍有哪些？ 

　　

    政府信息公開范圍是《辦法》的核心內(nèi)容，《辦法》從三個(gè)方面，規(guī)定了國(guó)家郵政局政府信息的公開范圍。 

　　

    （一）應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息?！掇k法》第八條規(guī)定，國(guó)家郵政局向社會(huì)主動(dòng)公開19項(xiàng)內(nèi)容，主要包括： 

　　

    1.國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況； 

　　

    2.《中華人民共和國(guó)郵政法》及其配套法規(guī)； 

　　

    3.郵政管理工作的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件； 

　　

    4.郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策； 

　　

    5.郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)信息； 

　　

    6.郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通知； 

　　

    7.國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； 

　　

    8.郵政業(yè)行政處罰事項(xiàng)、依據(jù)、程序和實(shí)施部門； 

　　

    9.適用一般程序作出的郵政業(yè)行政處罰案件的主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果； 

　　

    10.履行郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能形成的監(jiān)管報(bào)告； 

　　

    11.國(guó)家郵政局行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)； 

　　

    12.國(guó)家郵政局預(yù)決算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)情況以及財(cái)政收支審計(jì)信息； 

　　

    13.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況； 

　　

    14.郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況； 

　　

    15.干部任免、公務(wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況； 

　　

    16.快遞業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果及相關(guān)規(guī)定； 

　　

    17.國(guó)家郵政局精神文明建設(shè)及郵政業(yè)文化建設(shè)情況； 

　　

    18.國(guó)家郵政局申訴、舉報(bào)、信訪、依申請(qǐng)公開的途徑； 

　　

    19.依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他事項(xiàng)，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。 

　　

    （二）不予公開的政府信息?！掇k法》第十一條規(guī)定，下列政府信息，不予公開： 

　　

    1.屬于國(guó)家秘密的； 

　　

    2.屬于商業(yè)秘密的； 

　　

    3.屬于個(gè)人隱私的； 

　　

    4.可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的； 

　　

    5.正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息； 

　　

    6.法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不得公開的信息。 

　　

    但第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者經(jīng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。權(quán)利人對(duì)是否同意公開的意見征詢，未在要求期限內(nèi)向國(guó)家郵政局作答復(fù)的，視為不同意公開。 

　　

    （三）依申請(qǐng)公開的政府信息。除按《辦法》規(guī)定屬于主動(dòng)公開以及不予公開的政府信息外，公民、法人和其他組織均可以申請(qǐng)依申請(qǐng)公開。國(guó)家郵政局將及時(shí)向申請(qǐng)人公開。 

　　

    三、獲取國(guó)家郵政局政府信息的途徑有哪些？ 

　　

    為了保障公民、法人和其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息，提高政府信息公開的實(shí)效性，《辦法》充分考慮不同社會(huì)群體平等獲取政府信息的需求，采用多種方式公開政府信息。一是及時(shí)通過國(guó)家郵政局政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府（部門）信息?？?、以及廣播、電視、報(bào)刊等媒體，及時(shí)發(fā)布政府信息；二是編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南，并及時(shí)更新；三是通過網(wǎng)站、信函、當(dāng)面申請(qǐng)等多種方式接受公眾申請(qǐng)；四是對(duì)涉及國(guó)家郵政局政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。 

　　

    四、公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開國(guó)家郵政局政府信息需要辦理什么手續(xù)？ 

　　

    《辦法》第十八條規(guī)定，公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開國(guó)家郵政局政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由國(guó)家郵政局代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。 

　　

    政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

　　

    （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； 

　　

    （二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述； 

　　

    （三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。 

　　

    五、政府信息公開期限是如何規(guī)定的？ 

　　

    《辦法》第二十一條規(guī)定，國(guó)家郵政局對(duì)確定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，按規(guī)定期限公開。其中： 

　　

    屬于主動(dòng)公開范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　

    依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 

　　

    如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，主辦司局應(yīng)當(dāng)向信息公開辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)信息公開辦公室同意可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。 

　　

    申請(qǐng)公開的事項(xiàng)涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時(shí)間。 

　　

    因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。 

　　

    六、如何處理政府信息公開與保守秘密的關(guān)系？ 

　　

    為了處理好公開與保密的關(guān)系，達(dá)到既保證公民、法人和其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息，又能防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密的目的，《辦法》規(guī)定了政府信息公開保密審查規(guī)范。 

　　

    國(guó)家郵政局進(jìn)行政府信息公開前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照誰產(chǎn)生、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。具體規(guī)范是：主辦司局對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查，提出是否公開的意見；涉及多個(gè)司局的信息或者綜合性信息，由信息公開辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行保密審查；主辦司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)說明信息來源及本部門的保密審查意見，報(bào)國(guó)家郵政局保密委員會(huì)確定。  

（本文來源：國(guó)家郵政局）